进入许县之后，刘协等人暂且在行宫住下，吕布则开始着手于修建皇宫与修缮许县的城墙。
许县曾是周代许国的国都，依周制，许国作为五等诸侯国城方五里。
要以此为大汉的京城未免有些过小，于是吕布在陈宫与荀彧的建议下以旧城为内城，依托内城扩建了数倍之大的外城。
这项工程十分浩大，耗时耗物又耗兵力，此时若有外敌侵犯，则吕布不得不停下工程抽调兵力前去迎战。
原先吕布对这吃力不讨好的事情是不屑于做的，然而经不住陈宫、高顺等人的再三劝说，这才开始了建城的工作。
如此一来，这国都方有了国都的样子，而吕布也真正成了名副其实的朝廷大将，不再是流寇贼首。
吕布忙着修建新城，刘协则忙着建设新的朝廷。
原先的朝廷班底经过凉州军的数番闹腾已快折损尽了，朝廷昔日封在外的牧守将军又有许多已成叛逆。
且如今吕布逢迎天子，他手下的亲信势必要加官进爵……如此一来，朝廷的组构势必要脱胎换骨。
他命荀彧发出一张求贤令，广招天下忠孝之士前来应征。
荀彧就笔旋研墨，却在落笔前犹豫着开口道：皇上……刘协放下手中正在研究的写着吕布亲信名单的竹简，疑惑道：何事？荀彧踟蹰半晌，轻声道：陛下定要忠孝之人？刘协怔了怔，微微蹙起眉头：文若有何见解？荀彧垂下眼，极力敛住自己情绪上的起伏，却依旧难以抑制地在细稍末节上流露出些许眷恋、些许温柔与些许哀婉之情：臣……跟随曹公久了，对曹公的行事多少有些耳濡目染。
曹公向来是用人不拘……刘协对曹操并无好感，此时有些不悦，平静地问道：若是曹操，这求贤令他会怎么写？荀彧轻咬下唇，颇有些难以启齿，迟疑再三，道：忠孝义曹公不拘，只求贤能。
刘协又重新捧起手中的竹简，道：大汉以孝治天下，孝是首要之物。
乱世求存，不忠不义之徒朕要来做什么？养着他等他反咬我一口吗？荀彧微微叹了口气，摇着头在诏令上落下第一个字：臣知道了。
求贤令发出不久后，果然有不少名士贤能冲着天子与温侯吕布的名号前来投奔，这些人先由吕布挑拣之后才会让他们出现在刘协面前。
到了这时候，吕布也渐渐发觉自己手下能用之人似乎的确是少了一些——他在夺下兖州之前带着为数不多的亲兵流亡奔波了两年，身边亲信都是些愿为他抛头颅洒热血的武将。
直至进了兖州之后，他终于有了人生的第一个谋臣——陈宫。
虽之后张邈借了几名谋臣予他，然而若要总揽朝纲，纵是每人三头六臂亦要捉襟见肘。
昔年董卓入京之后为了维持朝廷的运作只得大肆启用党人，而李傕郭汜虽胡乱封了不少将军，文臣用的还是朝廷的原班人马。
等到了吕布手里，却是死死伤伤什么也不剩下了。
故朝廷要召人，吕布也要为自己的小团队招募新的人手。
前来应诏之人络绎不绝，凡是原就有些名气的士人武将吕布看也不看便统统录用了，例如曾经的西园八校尉中的赵融、冯芳，名士赵歧、张俭、陈纪等人。
其余人都被高顺领入吕布帐中由他一一审视。
然而温侯吕凤仙识人，又有什么过人之处？吕布漫不经心地扫了眼面前的数十人，一手托着腮不知思量何事，随口诌道：太阳为什么是圆的？月亮为什么有阴晴圆缺？高顺清咳一声，朗声重复道：太阳为什么是圆的？月亮为什么有阴晴圆缺？请诸位在面前的竹简上写下你们的高见，稍后由小兵来收取。
众人汗颜，思考许久后纷纷落笔。
不久，吕布面前多了数十份竹简。
他神情漠然地翻开第一卷，其上写道：天子为日，百姓为月。
天恩永年不减，凡人难免出错……吕布点点头，面无表情道：会拍马屁，给小皇帝送去，可以做个尚书郎。
再翻开第二卷，其上写道：天子为日，嫔妃为月。
天龙永年不衰，嫔妃难免肾亏。
吕布又点点头，面无表情道：很有淫思，阉了送进宫去，可以当个佞宦。
第三卷上洋洋洒洒数千字，吕布将腿翘到几案上，打着哈欠粗略扫了几眼，几个字争相跳入眼帘：……子曰……子又曰……孟子言……孔子道……他蹙着眉头将竹简一丢：书读的挺多，足够误人子弟了，送去当博士（注：太学的老师）！第四卷、第五卷……吕奉先哈欠打了一个又一个，没几个答案看得上眼，几乎所有的人都给小皇帝送去了。
他两眼惺忪地翻开最后一卷竹简，漫不经心地扫了一眼，忽然猛地一个翻身坐正了，瞥了眼竹简上的署名，狠狠将竹简往地上一摔：谁是司马懿！一名十几岁的少年微笑着站起身，羽扇纶巾，翩然独立：正是在下。
吕布冷笑数声，道：深得侯爷之心！留下来做侯爷帐前谋士，以后军中文书就由你写了！等吕布与司马懿走后，高顺好奇地走上前，将那一卷竹简拾起。
只见竹简上简简单单写了六字真言：天机不可泄露。
高顺：……经过数月紧张的选拔，刘协与刘艾、荀彧商量许久后终于定出了新的人事格局。
荀彧搁下笔，将拟定名单的竹简平摊于案上任墨迹晾干：陛下可还有其他事？刘协疲倦地揉了揉眉心：荀卿辛苦了，退下吧，朕要休息了。
荀彧将笔墨收走，留下摊开的竹简，道：臣告退。
荀彧一走，刘协疲倦之色顿消，携起刘艾的手奔往内殿：叔玉，来。
刘艾笑容温和宠溺，由他牵入寝宫之中。
刘协四肢大敞往新做成的龙榻上一躺，发出满足的喟叹声，笑眯眯地拍了拍身边的空位：叔玉，躺上来。
刘艾眨眨眼，眼神中颇带了几分戏谑，摩挲着下巴啧声道：白日宣淫，有伤风化……刘协气恼地瞪了他一眼，衣侧的带子不知何时已自行解开。
他半支起身子，使宽松的常服堪堪滑落到肩头，露出雪白的肩颈肌肤：叔玉~他漫日在皇宫中养着，这一年来虽在凉州军手下吃了不少苦头，却丝毫不曾损伤他身上皇家天生细腻无暇的肌肤。
年轻的胴体莹白如玉，仿佛能与夜明珠媲美一般泛出摄人心魄的光芒。
刘艾却似铜心铁骨，丝毫不见促狭，一本正经地上前替他拉起滑落的衣服：陛下，仔细受寒……刘协龇牙怒道：别叫我陛下！刘艾从善如流，开始动手替他系上松开的衣带：阿和。
刘协又羞又恼，一掌拍开他的手，面色嫣红欲滴：叔玉！刘艾笑着叹了口气，俯身浅吻他的额角，无奈道：你啊……他手指重新凑了上去，却是将方才刚刚系上的衣结重新解开，嘴唇从他额角一路下滑，含混地喃喃道：阿和。
刘协脸色愈发红了起来，全身尽被情|欲醺成酡红色，呼吸愈发急促，眼神更显迷离：叔、叔玉……他扭头欲与刘艾亲吻，刘艾却似不经意地错开脸，沿着他已袒露的胸膛一路蜻蜓点水般的浅啄，终于在那青涩羞怯处停下。
刘协未能一亲芳泽，微有不满地撅了撅嘴，两手撑在身侧，情深脉脉地注视着那人清秀英挺的相貌，身体却不受控制，略有些急躁地挺身将微微抬头的龙根向刘艾口中送去。
刘艾如往常一般熟练地将那物纳入口中，温热的掌心在刘协稚嫩的身体上游走轻抚。
不论刘协在凉州军面前是甚么模样，在朝官面前是甚么模样，在百姓面前又是甚么模样，然而在刘艾面前，他永远只是个眷恋爱慕、沉迷于温情的少年。
情动之时，刘协急促地喘息着，一手牢牢握紧刘艾的手，与他十指相扣：叔玉……这世上若能多几人如你待我这般好……刘艾佯怒，略施惩戒地以齿关轻咬天龙之根，又退出口中物，道：好贪心的阿和！有我一人还不够么！刘协正到高兴处，忽如其来的空虚感令他十分难受，摇摆着身体又要凑上去：呜……够了够了，天下人我只要你一个。
刘艾在他腰眼处轻轻掐了一下，低头重新以口舌纳入刘协的龙根。
蹬蹬蹬。
内殿中突然传来一阵急促的脚步声，刘协只觉一股巨大的阳气扑面而来，眼前一花，就着刘艾口中泄了。
他难堪地抬起头，只见闯入内殿的竟是一身绯色武官服的吕布。
那人八尺英姿，头顶鶡冠，健硕的身躯藏于鲜艳的绯衣中，竟显得异常威仪挺拔，令人挪不开眼去。
吕布向来穿着铠甲，这是刘协第一次看他身著朝服，却是如此尴尬的场景。
吕布闯入宫中，瞧见帝王帐内的无边春色，先是一怔，复又露出不加掩饰的鄙夷之情。
刘协又是难堪又是愤怒，扯过龙被遮掩自己白中透红的胴体，冷声道：温侯虽是仪比三司，却也需遵循礼制！如何能擅闯天子寝宫！吕布冷笑，神情倨傲轻慢，毫无惭色：是末将僭越了。
刘协情潮未退，脸色潮红，饱含怒意的双眸中却带着一丝迷茫与贪恋，使得他冷峻的神情丧失了威慑力，反而有些像只不自量力的幼猫，愤怒地向着比自身庞大数倍的狻猊挥爪。
吕布漫不经心地睨了他一眼，竟是为眼中所见的景致愣了一愣。
刘协怒指宫门：出去！！吕布不屑地以鼻息哼了一声，满色嘲讽地看向跪坐于一旁的刘艾。
令他略感惊讶的是，刘艾一脸宁静，丝毫没有丑事被撞破的局促，仿佛方才发生的一切都与自身无关。
而他那双漆黑的双眸正沉着地望向自己，眼中重重深锁的情绪令人捉摸不透。
吕布皱了皱眉，从怀中掏出一卷竹简丢给刘协：把尚书令改为陈宫。
刘协又惊又怒地接过一看，竟是方才自己留于外殿的官员名单。
他心中一阵愤怒与无力，使得心口酸酸涨涨无比难受：这一卷竹简这么快便到了吕布手中，自己的一举一动从来都在他的监视之下。
原本刘协定下的尚书令是荀彧，荀彧曾再三推辞，刘协却执意而为。
虽知这项决策定会使得吕布不满，却不知争执来的这般快。
刘协阖上眼，将汹涌如潮水般的委屈、怨恨、绝望之情强自按捺，却终究难以克制自己发颤的声音泄露了一切：出去！给朕出去！吕布微微蹙眉，眼见小皇帝怒到了极致，也就不再纠缠，冷笑了一声，转身向殿外走去。
砰！刘协奋力向他背影砸去的竹简落在地上，发出沉闷的声响。