被吕布迎至许县后，政权再次变动，刘协下诏改年号为建安。
新的官员名单很快便定了下来，吕布与刘协各退一步，尚书令为陈宫，荀彧则任职尚书仆射。
吕布除司马懿外，又从前来投奔的武将中挑中了原先白马从义的将军之一赵云与沛谯名士许褚。
原本朝廷分封的将军如韩暹、张济、郭汜、马腾、韩遂等出自凉州军与白波军的全部撤销任命，而拥兵一方的豪强如公孙瓒、袁绍、刘表等则保留原职。
另外三公九卿刘协亦纷纷重新任命。
荀彧为刘协推荐了不少人才，如钟繇、戏志才、郭嘉等人，刘协亦纷纷委以官职。
另外一路护驾有功的刘艾、董承、种辑等人全部加为侯爵。
待最后的名单确定下来，刘艾将官职表拿到吕布面前。
吕布慵懒地靠在竹榻上，粗粗扫了眼文官，仔细看了看武官，面无表情地摸了摸耳朵：就这么颁下去罢。
刘艾却并未将竹简收起，笑道：温侯，坐拥地方的大将们虽被保留了职位，但却未必善罢甘休。
温侯虽奉天子以令不臣，然而对这些地方大将还须多加安抚。
吕布斜睨了他一眼，懒洋洋道：依你看，还要为他们加官进爵？刘艾颌首：正是。
吕布一指搔弄着下颌，歪着头想了想，道：袁绍离侯爷最近，封他个大点的官做做……唔，还有什么大些的官职空着？刘艾摇头：已分完了。
吕布又想了想，换了个姿势侧躺着：侯爷都有些什么职位？刘艾道：录事尚书、司隶校尉、大将军、太尉、兖州牧……吕布摸了摸鼻子，颇有得色，努力将微微上扬的嘴角压了下去，故作漠然道：太尉是三公罢……太尉已是虚职，就将太尉让与袁绍罢。
再给袁术也封个三公，让那兄弟斗去。
刘艾微微一笑：袁氏兄弟掌握地方兵权，势力未及此地，封他们什么都是虚职，温侯只不过做个姿态罢了。
只是大将军位居三公之上，只怕他们不会答应。
吕布冷笑着坐了起来：三公还不满意？皇帝、兖州、豫州都在我手中，怕他不成？你只管照做就是。
如今吕布抢占了原先曹操的地盘，正抵在袁绍的肋窝处，两人互相掣肘。
再者袁绍与公孙瓒闹得正欢，谅他一时三刻也不敢来打自己，于是骄恣毕露，已不将袁绍放在眼中。
刘艾抿了抿唇，释然一笑：是。
再说公孙瓒以下犯上杀了原先的幽州牧刘虞，自己抢占了幽州的地盘，并贼心不死地与袁绍相抗，欲称霸南方。
这消息传到了许县，刘艾悲痛欲绝，跪在宫外求刘协发兵助袁绍攻打公孙瓒。
刘协知道刘艾丧叔心痛，便是有心想帮，奈何调动兵力也需吕布开口，于是邀吕布入宫一起商议。
吕布领着司马懿、高顺一起进了宫，在新成的明光殿与刘协、刘艾、荀彧围坐议事。
刘艾一贯鲜亮的双眸失了神采，眼下两道深深的黑痕，咬牙切齿道：公孙瓒目无法纪，篡位谋上，其心可诛！请温侯出兵相助袁绍。
刘协看着他憔悴的模样十分心痛，却并未帮腔。
吕布看了眼司马懿，司马懿羽扇不离手，一双灵动的双目波光粼粼，上下打量着刘艾：刘侍中，仲达不如刘侍中如此深明大义，仅从皇上与温侯利益上来说，远交近攻，袁绍在我们身侧，公孙瓒却在千里之外，岂有帮助袁绍打公孙瓒的道理？刘艾神色凝重，道：公孙瓒颇有野心，若他拿下冀州，必图我兖州。
若我们出兵助袁，可与他交好。
司马懿挑了挑眉，目光愈发促狭：公孙瓒有野心，莫非袁绍没有？仆射大人说呢？荀彧瞥了刘艾一眼，微微颌首以示赞同。
司马懿又道：如今我们地处天元，东有刘备，东南袁术、南有刘表，西边是凉州军，四面受敌，哪有精力帮助袁绍去打公孙瓒？除非……假虢灭虞（注），如此虽说兵行险招，倒可从长计议。
刘艾脸色微变，一时无语。
吕布面无表情地扫视一圈，终于找到了发言的机会，道：仲达说的是，我们四面受敌，分不出将领带兵。
刘艾一动，急忙道：我可……他停了停，自觉不妥，不再说下去。
司马懿手指不断转动着羽扇柄，饶有兴致地打量着刘艾：刘侍中，虽说你报仇心切……此时连刘协亦不愿帮助袁绍攻打幽州，故才始终不开口帮腔。
在未来漫长的岁月中，这是他难得几次与吕布立于同一战线。
他缓缓开口道：文若以为如何？荀彧始终静观这一场唇枪舌战，不曾发话，此时听刘协问他，终于将早已想好的对策娓娓道来：如今兖、豫、司隶校尉部虽平，陛下又刚刚大兴土木建造了新殿新城，此时根基不稳，当安民利农。
虽说眼下暂无战事，也当开始着手考虑军粮的问题。
若从兖州运粮至许县，未免太过费时费力，且路途安全难以保障。
微臣以为，此时的当务之急是务农，可效仿孝文帝组织流民事农屯田，保障军需。
在场之人无一不是向着吕布进言，仅荀彧一人将刘协当作此地的主人，令刘协心中泛起一股暖意。
刘协又转向刘艾，以眼神询问他的意见刘艾微微叹了口气，神色疲倦地阖上眼：是臣考虑不周。
于是出兵幽州一事就此作罢，刘协将屯田一时交于荀彧负责，吕布身为将领自然知道粮草不足的敝处，对此事亦无意见，命陈宫辅佐荀彧一同制定屯田的计划。
荀彧与陈宫找到东阿县令枣祗，就许县的情况进行分析，参照晁错与桑弘羊定制的屯田政策定出了屯田计划。
建安元年冬日，刘协颁布《置屯田令》，封枣祗为屯田都尉，任命刘艾为屯田中郎将，管理屯田事物。
再说曹昂失了兖、豫，带着父亲的兵马投奔袁绍。
兖州是袁绍南抗袁术的屏障，如今落入吕布与刘协手中，成了他心头一块大病，使得他数日食不下咽，镇日盯着地图上南兖州北幽州咬牙切齿。
听说曹昂前来投奔，咬牙切齿地骂了一声丧家之犬，险些让人将他拖去砍了。
在沮授、田丰等人的连番劝阻下，袁绍终于怒气渐平，看也不看他带来的人马，大手一挥，命他去幽州替自己拔下公孙瓒这块硬骨头。
曹昂手中仅有残兵败将两万余，袁绍又拨了两万人马，将曹家军当做送上门来的枪杆子，自己总算暂得一时平静。
刘艾领职之后，在宫中陪伴刘协的时间便少了许多。
刘协伊始十分不习惯，然而屯田又是大事，势必要派遣亲信监管，所以一时也别无他法。
再者刘艾有意使他独立，便是回了宫，夜间留下来陪他的次数亦少了许多。
时日久了，刘协独自面对着空旷的宫殿也已不那么难受。
这一日刘协已有五日不曾见到刘艾，在宫中亦是无所事事，忽然来了兴致想亲自看看屯田的情况，换上便服偷偷潜了出去。
吕布不似董卓李傕，对小皇帝的看管并不那么严厉，大抵时候都可放他自由来去。
谁料刘协一出了宫，便在宫门口撞见了高顺。
高顺正欲对躲开侍卫偷偷从偏门逃出来的宫人发火，定睛一看，认出小天子后颇是吓了一跳，翻身下马行礼道：陛下。
刘协连忙做了个噤声的手势，笑眯眯道：右将军，朕是微服出宫，低调，低调。
高顺被刘协扶起身，配合地压低了声音，眨眨眼道：陛下要去哪里？刘协左看右看，确定无人在听，向高顺招了招手，使他附耳下来：朕要去查看屯田进行的如何。
高顺做恍然大悟状，亦贴着刘协的耳朵道：末将陪皇上去罢。
刘协连连摆手推脱：右将军可是在视察周围的情况？公务要紧，公务要紧，朕自己去看就好了。
高顺面露犹豫之色，刘协眼珠一转，指着不远处的拐角大声道：什么人！高顺神色肃然，电光火石间拔出了腰间佩刀冲了过去：谁！刘协咋舌：不愧是吕布手下最得意的将领，果然好身手！他趁着高顺尚未回过神来，迅速骑上他的马，奸笑两声，抽打着马臀冲了出去：右将军辛苦了！高顺：……为、为陛下服务！注释：具体典故可以到百度百科搜唇亡齿寒，故事太长就不搬上来了。
大概就是虢国请晋国帮忙攻打虞国，所以打开城门放晋国士兵进来从自己国家路过，结果晋国士兵打掉虞国后顺手把虢国一起收拾了，连城都不用攻。