第四条 中华民国人民，无种族阶级宗教之区别，法律上均为平等。
第五条 人民享有下列各款之自由权：（一）人民之身体，非依法律，不得逮捕拘禁审问处罚；（二）人民之住宅，非依法律，不得侵入或搜索；（三）人民于法律范围内，有保有财产及营业之自由；（四）人民于法律范围内，有言论著作刊行，及集会结社之自由；（五）人民于法律范围内，有居住迁徙之自由；（六）人民于法律范围内，有信教之自由。
第六条 人民依法律所定，有请愿于立法院之权。
第七条 人民依法律所定，有诉讼于法院之权。
第八条 人民依法律所定，有诉愿于行政官署，及陈诉于平政院之权。
第九条 人民依法律所定，有愿任官考试及从事公务之权。
第十条 人民依法律所定，有选举及被选举之权。
第十一条 人民依法律所定，有纳税之义务。
第十二条 人民依法律所定，有服兵役之义务。
第十三条 本章之规定，与海陆军法令，及纪律不相抵触者，军人适用之。
以上数条，多用法律二字，其时国会已废，即下文所定之立法院，后且未闻建设，徒以命令为法律，朝三暮四，民无适从，何民权之足言？。