二盟国的困境百慕大会议之所以要举行，是因为大屠杀的秘密已经外泄。
一九四二年十二月十七日，联合国各会员国政府公开地联合提出警告说，罪人将受到惩罚。
这种官方的揭发在美国和英国引起公众要求采取行动的强烈愿望。
不幸的是，阿道夫••希特勒在他对待犹太人的策略上击中西方自由主义的惟一致命弱点。
除了犹太人以外，采取行动的呼声来自新闻界、教会、进步的政治家、知识分子等等。
但所有其他的势力全都是冷若冰河的沉默和无动于衷，它们阻挠了一切行动。
犹太人希望于英国的是开放巴勒斯坦，让他们得以不受限制地移民，这是旨在减轻纳粹压力的一个显而易见的步骤。
但英国外交部认为，在战争的目前阶段，它不能冒阿拉伯人反对这个步骤的风险。
对美国来说，一个同样是显而易见的行动是通过紧急法案，接纳受到希特勒威胁的受害者。
但我们的极端的限制性法律乃是国会的意志，而国会是反对改变我国的种族结构的。
如果盟国的自由主义是政府奉行的政策，而不是介乎理想与神话之间的某种东西，这种步骤是可以采取的。
但事实是，阿道夫•希特勒已使盟国处于困境。
因此便召开了百慕大会议。
开幕时大吹大擂，被说成是盟国针对纳粹暴行所作的反应。
会议产生了一种采取行动的姿态，以安抚要求采取行动的人。
而事实是无所作为，以符合现行政策。
这是嘲弄。
那些从事外交活动的奴仆心怀鬼胎，故作姿态，他们的大言不惭、吹牛撒谎、腐败透顶都是与此互为表里的。
在这一切里，最大的罪行莫过于在历史上最骇人听闻的罪行面前可悲地无所作为。
那就是问题的核心。
在大多数人心目中，纳粹屠杀犹太人还不过是报章上牵强附会的报道，重大的战事新闻使这些报道不为人知。
德国人这种行动是如此野蛮，如此难以理解，又如此远远不同于人们到处都已习以为常的有点厌恶犹太人的感情，以致公众舆论干脆不予理睬。
在战争的烽火中，这是轻而易举的。
三会议这次会议商定的宗旨是解决政治难民问题。
在议程项目中极力避免使用犹太人这个字眼。
而且，惟一可以讨论的政治难民是那些已在中立国的难民。
就是说，那些生命已有保障的人！这些议事规则是保密的。
还没有片言只语泄漏到报刊上去。
有朝一日，会议记录终将暴露在世人面前。
这些记录终将表明，一切都是枯燥无味、弄虚作假的东西，是外交上虚与委蛇、装模作样、不知所云的使人反感的行径。
每一次扩大议程项目范围的尝试都受到挫折。
每次有关采取具体行动的建议——即使是为了减轻中立国家里难民麇集造成的压力——都遭到阻挠。
没有资金或没有船只；或没有地方可以容纳；或这些人带来太大的安全问题，因为他们中间可能混有间谍或搞破坏活动的人；或者有关行动可能干扰战争努力。
玩来玩去都是一套推卸责任的把戏。
美国人主张把北非和近东作为收容难民的地方。
英国人坚持开放西半球。
最后，他们衷心地对消极的结论达成协议；为了制造采取行动的错觉，他们同意使奄奄一息的难民委员会恢复活动，这个委员会是一九三八年同样以失败告终的埃维昂会议建立的。
对那些不得不参与这种几乎是赤裸裸的卑鄙勾当的代表进行谴责是容易的。
他们只不过是傀儡，他们执行他们政府的政策，最终还是体现他们国家的公众意志。