国会附和公众意见，也要求总统采取这一步骤。
美国众议院通过了一项决议，表示支持古巴起义者争取独立的爱国行动，并主张总统承认起义者的独立与主权。
两党的极大多数议员都投了赞成票。
但是格兰特就职后头几个月一直无所作为。
为什么?谁也不很明白。
总统个人无疑是同情起义的。
这位在内战中担任过北军统帅的总统没有忘记，西班牙在美国内战初期就承认了南方邦联政府，所以现在美国承认古巴起义者也算是一报还一报。
格兰特曾与参议院外交委员会主席查尔斯·萨姆纳探讨过如何采取相应措施。
这些措施完全是在总统职权范围之内。
那么为什么他迟迟未采取行动呢?到1869年夏季，当斯皮克曼和韦思遭到杀害时，格兰特承受的压力已十分巨大。
古巴流亡者在纽约等地举行集会，与会的美国人也数以万计。
一些女士出售了自己的首饰，捐款支援古巴起义者。
罗林斯和格兰特内阁的另一些成员要求加速采取行动。
报纸上尽是呼吁总统承认起义者的社论。
原先，格兰特还可以辩解说他是继续执行上一届政府的政策，但公众压力日增，西班牙人又再三挑衅，这就迫使格兰特不得不直接面对这一问题。
尽管公众情绪高涨，总统个人也同情起义者，但国务卿汉密尔顿·菲什仍要求总统不要承认起义者。
内阁中很快出现两派力量的较量，一派的代表是菲什，他被格兰特认为是内阁中最能干的成员；另一派的代表则是罗林斯，他是格兰特的老朋友和内战时的老战友。
在斯皮克曼和韦思遭枪杀的消息传来之后，菲什更加倍努力劝说总统不要干预。
菲什认为，承认起义者将会是导致美国参战的第一步。
西班牙肯定会将这一步视为敌对行动，会毫不退缩地面对可能到来的西美冲突——哈瓦那报纸上已有一些漫画，画着西班牙雄狮撕裂美国之鹰。
承认起义者这一步骤会促使西班牙对美国公民和美国利益犯下更加恶劣的罪行，那样一来，美国公众要求对西班牙开战的强烈呼声将会是不可抗拒的。
西班牙早已越过了它称霸世界的巅峰，所以它如今更加死命要保住古巴这块地盘。
它兵员众多，还有装备优良的海军把守着古巴各个港口。
而美国的军队在内战结束后大量复员，如今只剩下一些架子部队。
此外，美国的南方重建过程中还冲突不断，西部也常有白人定居者与土著居民的冲突，这也拖住了美国陆军的后腿。
更何况内战结束才四年多一点时间，难道总统想让自己的国家马上又投入另一场战争——一场并不是非打不可的战争?此外，律师出身的菲什认为按照国际法，古巴起义者还不具备承认的条件。
一国起义者只有控制了一定领土、能行使政府职能时，才会得到外国承认。
可是古巴起义者还毫无领土可言，与其说是一个已联合成为一体的运动，不如说更像是出没无常的零散匪群。
尽管他们的事业是正义的，但还不到值得承认的水平。
菲什还考虑到另一件事。
他仍在向英国索赔：英国在美国内战时承认了南方邦联，南方邦联在英国造船厂建造的舰艇给联邦的航运造成了重大损失。
索赔的理由就是英国不该承认南方邦联。
倘若美国总统现在承认古巴起义者，那就没有道理再责难英国了。
更何况古巴起义者比当年的南方邦联更加不具备得到承认的条件。
最后，菲什国务卿指出，承认起义者的步骤还完全是不必要的。
西班牙已表示愿意通过谈判结束古巴冲突。
为此目的，菲什已于7月1日派特使赴马德里会谈。
杀害斯皮克曼和韦思一事是令人气愤的，但一旦美国承认古巴起义者，西班牙人就会离开谈判桌。
格兰特也认为谈判的机会不应放过。
不过他不能永远等待，尤其是假如西班牙人试图利用谈判来掩盖更多劣迹的话。
菲什争取到了更多的时间，不过他也知道跟西班牙人达成协议的前景是渺茫的。
西班牙人觉得古巴太可贵了。
菲什只是需要时间稳住格兰特，让总统相信美国不应该卷入战争。
菲什实行他的计划时，从来不曾透露过总统本人看法如何。
别的人也未透露过。
内战期间，格兰特承担了统帅联邦军队最终打败南军的重任。
他手下有一批很能干的参谋，为他出谋划策。
可是到了要下重大决心的关键时刻，格兰特不再开会听意见，而是带上地图和雪茄(每天早上他都往口袋里塞上24支雪茄)，一个人钻进他的帐篷。
有的参谋好奇，想瞅瞅格兰特将军在干什么，可是除了浓浓的烟雾和冒火光的雪茄头以外，什么也看不见。
将军就这样彻夜不眠地踱步沉思。
从浓浓烟雾中想出的计划总是冒有风险的。
许多军官认为这些计划鲁莽甚至轻率冒失。
内战初期，格兰特的上级往往觉得格兰特爱冒险，而想方设法找别的人替换他。
在战争后期当格兰特又提出一个大胆的作战方案时，陆军参谋长亨利·哈勒克说：我担心格兰特犯了一个致命性的错误。
不过哈勒克当时应该已经知道，格兰特出奇兵的谋略通常都奏效了。