附录伍德罗·威尔逊总统 1918年1月8日在国会两院联席会议上关于十四点和平纲领的讲话此讲话(节译)同盟国发言人又一次表明他们愿意讨论战争的目的以及可能的全面和平的基础。
俄国代表和同盟国代表已经在布列斯特立托夫斯克举行会谈,它吸引了所有交战国的注意…………他们要求我们说明我们的愿望如何,我们的目标和精神与他们的目标和精神有何区别。
我相信美国人民会希望我做出反应,极其简明率直的反应。
不论俄国现今的领导人相信与否,我们的确衷心希望能找到某种方式,让我们能荣幸地帮助俄国人民实现其获得自由和有序和平的终极愿望。
我们的愿望和目标是,和谈过程一旦开始即应绝对公开,不得有任何秘密承诺。
征服和扩大版图的时代已经过去;为特定国家政府谋利,并可能于未来某一未曾料到的时刻搅乱世界和平的缔结秘密条约的时代亦已过去。
这是一个令人高兴的事实,凡是思想不再停滞于已一去不复返之时代的每一个从事公务的人,现今均已看到这一事实,因此,凡是自己目标与正义和世界和平相吻合的国家,都可以表明自己考虑的目的是什么。
我们加入这场战争,是因为我们的切身利益受到侵犯,除非予以纠正并确保世界上永不再现此种行径,我国人民即无法正常生活。
因此,我们在这场战争中的要求,决不仅限于我们自己。
我们要使这一世界适于人们安全生活,尤其要使每一个爱好和平的国家都得到安全,像我们自己一样希望过自己的生活、决定自己的制度、受到世界其他各国人公正对待、不再遭受武力侵犯和自私侵略的每一个国家都得到安全。
世界各国所有人民皆可由此同等获益,而且我们清楚看到,除非公正待人,否则我们自己也不会得到公正。
所以,世界和平的纲领也就是我们的纲领,在我们看来,这惟一可能的纲领内容如下:一,和约公开,公开达成,和约之外不得有任何私下国际承诺,一切外交活动皆应坦诚和公开。
二,公海航行绝对自由,无论平时或战时,除非为实施国际盟约而对某一水域全部或部分予以封闭,否则领水之外海洋皆应航行自由。
三,尽可能取消一切经济壁垒,凡致力于和平和维护和平的国家彼此之间均确立贸易条件的平等。
四,各国彼此充分保证将军备裁减到与国内安全相适应的最低水平。
五,自由、开放和绝对无偏见地调整所有殖民地的所有权,其基础是严格遵守以下原则:在决定所有这类主权问题时,所涉及的当地居民的利益必须与相关政府的合理主权要求得到同等的重视。
六,从俄国所有领土撤出外国军队并解决涉及俄国的种种问题,应确保其他各国进行最佳和最自由的合作,从而使俄国得到不受妨碍和不窘迫的机会,独立自主地决定其政治发展和国家政策,并保证各国将真诚欢迎它在它自己选择的体制下加入自由国家社会,而且向它提供它可能需要和可能期盼的援助。
各姊妹国在今后几个月内如何对待俄国,将是对它们善意如何的尖锐考验,并考验它们是否理解俄国的不同于它们本国利益的利益,以及是否有明智的和无私的同情。
七,全世界将一致同意外国军队必须撤出比利时,必须恢复其版图。
比利时应享有与所有其他自由国家相同的主权,对此不得企图加以任何限制。
这一行动将比任何其他行动更能恢复国与国之间对它们自己制定的、决定其政府彼此关系的法律的信心。
若无这一疗伤行动,整个国际法结构和效力将永远受到伤害。
八,法国全部的领土都应得到自由,被侵占的部分应得到收复;1871年普鲁士在阿尔萨斯—洛林问题上对法国造成的不公正局面干扰世界和平近50年之久,应予以纠正,以便再一次确保和平有利于大家。
九,应按照明显可辨认的民族界限,调整意大利的边界。
十,奥匈帝国的各族人民应得到最自由的自主发展机会,我们希望看到他们的国际地位得到保障。
十一,罗马尼亚、塞尔维亚和门的内哥罗(黑山)境内的外国军队应当撤离;其被占领土应予以恢复;塞尔维亚应得到自由、安全的出海通道;巴尔干各国之间的关系应按照历史上形成的效忠和民族界限,通过友好协商予以确定;若干巴尔干国家的政治上和经济上的独立及领土完整应得到国际保证。
十二,现奥斯曼帝国的土耳其部分应享有可靠的主权,但现处于土耳其人统治之下的其他各民族均应确保其无疑的生活安全和绝对不受干扰的自主发展的机会,达达尼尔海峡则应成为国际保证之下的自由通道,永远对船舶和通商往来开放。