顾安然心下吐槽，你就直接说别让青鹰常来就行了！接下来几天，顾安然几乎都是泡在新城的，指导建设、规划城区、统计流民工分、粮食分配等等问题。
还好钉子已经把盐泥那边全权交给部下，他能去做探哨的活。
不然她都想把高铁莫鱼等人调来了。
人手怎么着都不够用！这才忙完，杨芳华焦急地进来：姑娘，有一事我想与您商量。
什么事？是流民的问题吗？正是，这些流民刚来的时候见能拿麻换到粮食，都很老实地割野麻。
现在他们似乎有点不满足于只换粮，想换田地房舍，可咱们的新城还没规划好。
并且城郊许多田地都是有主的，也没法分配给他们耕种……顾安然没等她说完就打断：田地有主是什么意思？泰安城的人不是都逃完了吗？可是田地还是他们的啊，待泰安城安全了，那些地主定会回来，再请佃户，或是买卖田产。
顾安然听的像笑话，可是这就是这个时代的国情，田地是勋贵、士族、地主的，不是百姓的。
普通百姓就是有二亩田，也因苛捐杂税太高，不得不卖了，然后自己去跟仕族当佃户。
导致有不少田地荒芜，可百姓宁愿当佃户也不愿意耕种。
这个问题是千年顽积，各朝各代不管怎么改革土地制，好像都没啥成效。
农民，依旧是天底下最辛苦的人。
春种一粒粟，秋收万颗子。
四海无闲田，农夫犹饿死。
顾安然托腮顾思：明天我告诉你怎么做。
杨芳华小心地提醒：姑娘，如果你把有主的田地分给流民，只怕那些南逃的勋贵回来，不会善罢甘休。
现在咱们势单力薄，已树敌北蛮子，蕃人也不可靠，朝廷更视我们为反贼，若再彻底得罪勋贵，就是四处树敌了。
顾安然冷笑一声：北蛮子、蕃人、朝廷、勋贵，跟他们关系好若有用。
那皇帝老儿也不会被打的南逃，弃下一半疆土结交北蛮子！芳华啊，你聪慧，只是眼界还有局限性，想事情别还按你读孔孟之道那一套来。
这是乱世，哪一套已经没用了！姑娘是说，勋贵不重要？顾安然笑着摇头：不重要！甚至那个决定南逃的皇室，在我这里，也不重要。
那什么重要？呵呵，人最重要！流民重要，士兵重要，百姓最重！我觉得也不必等明天了，我来说你来写，现在就颁布一条铁令，凡泰安城境内，所有已逃的勋贵地主。
名下的田地、山矿、园林、河道，皆归于泰安城现任城主，我，顾安然所有！一句话，这些东西充公了！给他们留个房子就不错了。
杨芳华有点反应不过来：姑娘，这样你真的会被全天下的勋贵攻击的！攻击什么？武力攻击吗？他们连北蛮子都不敢打，还能打到泰安城来？文来攻击？顶多就说我是魔女呗，反正我也不需要什么好名声，又不是以前做县令千金的时候，有个好名声要嫁人。
现在，不需要了！那，那姑娘是要把这些田地、园林分给流民吗？直接分是不行的！这样白给，流民的心会变得更大。
这一季能收多少粮食，都充公，尔后让流民拿工分换土地。
你对泰安城熟，明天和寒夏一起，把泰安城所有田地给丈量了，一部份做为官田，我要大规模种土豆和玉米。
其它的都分给百姓，凡是拿工分换到田地的百姓，都以家为单位上册子，算是泰安城正式居民。
更重要的是，田税不按人头收，而是按亩地收。
头三年，已开垦好的田地收三成税，流民自己开垦出来的荒地，只收一成税。
顾安然说一句，杨芳华倒吸一口凉气，此举简直是在抽天下仕族的筋，敲勋贵的骨啊！幸好姑娘只是在泰安城这小地方实施，而此时西北消息流通又不便，待朝廷知晓，怕是几个月后了。
而那时，姑娘兵强马壮，新城建好，治下百姓多且富足，又得人心。
即便天下勋贵群起而攻之，也伤不到姑娘分毫……杨芳华很快就理清其中关键，眼下最重要的是将泰安之地的百姓留住，并且要吸纳更多的流民百姓来安家。
而不是担忧惹怒仕族的后果，很快杨芳华就将顾安然所言，拟定而册，跟工分制一样，张贴到处各宣传。
陆谂知晓后，对杨芳华道：将此新策抄录一份，我要带回丰州新城，照此实施。
杨芳华心中大动，旁人不知陆谂和若宇辰的真正身份，她却是知道的。
连西北王世子都认同顾姑娘的新策，这天下，真的要变了啊！不，天下早就变了，北蛮子长驱直下，西北生灵涂炭，勋贵携家而逃，连皇帝都准备南渡。
就像姑娘说的，以前的那一套，保不住国地，守不住山河。
所以就不用学了，得用新规！什么好，就用什么！再不许说什么从前就是如此历来如此……之类的话。
历来如此，就是对的吗？历来百姓田地税收重，勋贵圈地，赋税轻，百姓要么流离失所，要么被迫去做佃户。
对吗？对顾安然来说，搞笑的吧！与其让天下良田沃土都归勋贵，不如学后世，都是公家的！分给百姓，按人头分，谁也别想再搞土地私有制！让她没想到的是，工分制的再度完善，能以工分来换取田地。
泰安流民彻底由在此混口饭吃变成在此安家置业！先是钉子等流民所组成的军队观念改变，再到流民百姓的观念改变，顾安然觉得政委得快点安排出来。
得在北蛮子大军还没打来前，把人心很聚拢来，别到时候敌人一来，百姓又逃了。
演讲稿是顾安然亲自写的，就按后世激励人心那一套，由杨芳华这个泰安城先州牧之女来当众演说。