2000年7月17日，济南东郊发生爆炸案，市区邢警消防警迅速赶到。
十五分钟后，西郊监狱发生了震惊全国的劫狱大案。
看守民警与二十多名武装犯罪分子枪战半小时。
由于部队驻军的火速支援，劫狱者未能得逞，趁着夜色分散而逃。
山东省公安厅立即召开紧急会议，一致认为，东郊爆炸案意在声东击西，和劫狱案件是一伙人所为。
他们的目的是救出山牙，显然他们并不知道山牙自残堕楼的事。
当晚，国家公安部将7.17劫狱案上升为新世纪一号大案，副部长白景玉亲自前往听取汇报。
白景玉在会议上发言，不能再把对方简单的称为犯罪份子，他们就是敌人，这是一场战争，背后肯定隐藏着一个巨大的黑社会犯罪集团。
我们在明处，他们在暗处。
这是建国以来发生的第一起劫狱案件，面对新型犯罪我们必须具备谋略意识，必须将这伙人一网打尽，否则将造成严重后果。
一网打尽，谈何容易，济南市公安局副局长孙立杰站起来说，山牙是个在逃十多年的通缉犯，我们对他所知甚少，这些年来，他除了贩毒，还做了什么，认识了什么人，那些人为什么要劫狱救他出来，我们都不清楚。
目前他处在昏迷状态，另外三名吸毒人员我们已经审讯过多次，根本提供不了有价值的线索。
不，局长李常水反驳道，山牙和那三个人是我们手中唯一的线索，必须充分利用，应该想想怎样利用。
省厅邢侦处处长吴绍明大胆提出，只有一个办法，打入他们内部，卧底侦察，查清该集团大小头目，统一抓捕，一网打尽。
白景玉沉思了一会，说，这让我想起了九二年，平远那场缉毒战役。
1992年8月30日，1300名武警官兵合围云南平远县。
平远号称中国的金三角，仅因心，磨龙，松毛坡三个村子就有武装贩毒团伙16个，全县涉毒人员数以千计，这里是境外贩毒份子向中国内地运输毒品的中转站。
为了不伤及无辜群众，以武警云南总队前线指挥部参谋长唐尚林为首的卧底小组，成功的潜入贩毒家族内部，提供了准确的军事打击目标。
那是建国以来最大的一次缉毒战役，也是唯一一次动用军队对犯罪份子的打击，白景玉说，现在，很可能是第二次。
这次，我们将联合中央军委、国防部，我们要动用一切手段将这伙人擒拿，将这个犯罪集团一网打尽。
当晚白景玉亲自挂帅成立了一号大案指挥部，由国家公安部亲自督办，各省公安厅无条件予以配合。
指挥部制定了欲擒则放，一网打尽的卧底作战方案。
关于如何潜入这个犯罪集团，指挥部连续召开几次会议，反复研究，制定了总的工作原则和具体的作战方针。
白景玉说，立即从全国公安系统里找几名最优秀的警察成立卧底小组，天亮之前用直升机把他们带来。
清晨六点钟，李常水向白景玉报告说，人找到了。
谁？周兴兴，画龙，寒冰遇。
哦，这三位是？周兴兴是刑警，画龙是武警，寒冰遇是特警。
让他们进来。