我是中国人，天经、地义。
文、曹、许、郭，都有口干舌燥、气血上涌之感。
文祥甚至做了一个在这种场合他从未做过的动作——攥起拳头，轻轻的挥了一下，眼睛中也放射出和关卓凡类似的光芒：好——持之以恒，人心效顺，金瓯巩固，新疆大治！曹、许、郭，纷纷点头：正是！不错！人生天地之间，若白驹之过隙，忽然而已！郭嵩焘感叹着说道，若有生之年，可以亲睹，新疆、内地，再无龃龉、无纷争，手足相牵，共享太平——如是，吾当含笑而赴九泉矣！筠公这个话，文祥立即接口，深得吾心！——咱们俩是一样的！郭嵩焘怔了一怔，随即反应过来——文祥和自己同岁。
他不由放声大笑，莫逆于心，莫逆于心！放声大笑——在这种场合，和文祥方才握拳挥舞的动作一样，严格说起来，亦属失仪滴。
他们两个倚老卖老，话头扯到了生生死死上面，旁边的年轻人，就不大好接口了，只好微笑不语。
过了片刻，郭嵩焘笑声歇落，关卓凡开口了：学堂之设，除了教授‘通用语’，并流布德泽、抚绥荒服之外，还有一个用处，亦甚为紧要——顿了一顿，实话实说，多少年来，朝廷、官府的手，其实都不大能够直接伸进乡、村这一层里头的……他的话还没有说全，听者之中，反应快的，心中已经一跳，同时，眼睛也微微的睁大了——对呀！一级学堂的毕业生，还可以——关卓凡看着几个下属的表情，微笑说道：好，我要说些什么，几位大约是已经猜到了的了。
‘一级学堂’的‘毕业生’，曹毓瑛的话里，带着掩饰不住的兴奋，还可以替朝廷和官府观风纳谣、考察吏治！——如此，就等于朝廷和官府，嗯，在每一条乡村——嗯，应该说，在有‘二级学堂’之设的乡村，放进一个自己的耳目了！如此一来，许庚身的兴奋，亦溢于言表，朝廷和官府，就算直接把手伸进了乡、村这一层里头了！这个……‘乡政’、‘村政’，就不能尽为士绅、胥吏把持了！星叔‘乡政’、‘村政’之说，有味道！郭嵩焘说道，如果朝廷和官府真的能够直接掌控‘乡政’、‘村政’，那可真是——心里说：那可真是天地变色了！不过，天地变色神马的，毕竟不好拿到台面上来说，一时之间，也找不到更加堂皇的说辞，郭嵩焘把后半句咽了下去，转向关卓凡，叹了口气，用一种衷心敬服的语气说道：王爷，新疆学堂之设，真正是高瞻远瞩，遗泽后世！关卓凡一笑，说道：其实，单靠一个‘二级学堂’，朝廷和官府，还做不到直接掌控‘乡政’、‘村政’——且远着呢！不过，拿他来做一个楔子，还是不错的——万事总要有一个开头，楔子打进去了，局面也就打开了！是！而且，关卓凡说道，有些事情，在新疆办，比在内地办，反倒要容易些——新疆设省，不是‘重建’，是‘新建’——俗话说的好，一张白纸好画画！还有，新疆是什么都打乱了、打烂了、打没了，留下来敢跟朝廷、官府别苗头、较真儿的，也没有多少了，咱们一竿子捅到底，阻力要小的多！这个看法，十分深刻，文、曹、许、郭，一齐说道：王爷睿见！还有，关卓凡说道，说到这个‘政’字，学堂的好处，并不止于下乡、入村——顿了顿，新疆设省，相当一段时间之内，道、厅、府、县，都要从内地调人，不过，长远来看，这总是一个权宜的格局，不可能永远如此，总有新疆人做新疆官的那一天的——不然——加重了语气，新疆人总有不服气的那一天的。
几位大军机相互以目，默默点头。
虽说朝廷有回避制度，关卓凡继续说道，‘本地人不做本地官’，可是，这个‘本地’，只局限于‘本道人不做本道的堂官，本厅人不做本厅的堂官’，一省之内，甲道、甲厅的人，并非一定不可以做乙道、乙厅的堂官，只要甲、乙两地，不是紧挨着的就好了。
譬如，北疆的乌鲁木齐人，可以到南疆的和田去任职。
新疆的要津，尽为内地人占据，时间长了，新疆人一定不能服气——至少，副堂、六房，总得让一些出来，给人家以上进的空间吧！六房，指的是吏、户、礼、兵、刑、工六个书吏房。
我明白王爷的意思了！文祥目光灼灼，今后，‘新疆人做新疆官’，这些‘新疆官’，就出自‘一级学校’的‘毕业生’之中了！正是！太好了！曹毓瑛双手轻轻一拍——这也算是一个失仪的动作，今后，‘新疆人做新疆官’，有一个算一个，可都是咱们手把手教出来的了！不错！关卓凡说道，这个‘一级学校’，咱们要把他办成新疆政务人才的‘培训营’和‘储备库’。
培训营、储备库，都是很新鲜的说法，不过，听在耳中，一点儿也不觉得违和。
‘一级学校’的‘毕业生’做‘六房’的书办，许庚身说道，似乎，和内地‘六房’的书办，不大一样啊？星叔算是问在了点儿上了！关卓凡说道，不一样，全然的不一样！顿了顿，第一，‘六房’也许不止于‘六房’，‘七房’、‘八房’也说不定；第二，不管他几房，执掌这么些‘房’的，不再是书办了！嗯，就算暂时还叫‘书办’，也不是内地的那种‘书办’了！文、曹、许、郭，都是心头大大一跳。
彼‘书办’，此‘书办’，有什么不同？关卓凡说道，这么说吧，内地的书办是‘吏’，新疆的书办是‘官’——品级再低，也是‘官’，不再是‘吏’了！新疆的官制，要大变了！接下来……内地的官制，会不会也跟着大变？大军机们，个个心跳加速。
由‘吏’而‘官’，文祥声音低沉，这可真是……一篇天大的文章！博川说的不错，关卓凡平静的说道，由‘吏’而‘官’，确实是一篇大文章——时也，势也，咱们现在，要来做这篇文章了！顿了顿，胥吏之弊，流毒千年，历朝历代，投鼠忌器于前，积重难返于后，总是无可如何！以前，胥吏之弊，虽然积重，不过，只要吏治还过得去，就可勉强忍受；可是，今时不同往日——今日要办洋务！洋务之道，千头万绪，日新月异，哪里是胥吏们应付的来的？还有，‘六房’之设，较之洋务的……嗯，这个‘千头万绪’，也嫌太粗略了些！用现代的话说，就是六房和书吏制度，可以应付农业社会的需求，但是，面对复杂十倍、百倍的工业社会，就力有不逮了。
所以，关卓凡加重了语气，咱们的一些制度，是不能不改的了！当然，这个‘改’，要非常慎重，一步一步的来。
新疆算是一个‘试点’——新疆也非常适合做这个‘试点’。
新疆的好处，方才已经说过了：一张白纸好画画！新疆、新疆，一切都是新的，新省，新制度嘛！另外，新疆和内地，天长地远，新疆的动静就算大一些，也没那么容易惊扰到内地，所以，内地也就不会给新疆什么干扰。
文、曹、许、郭，默默点头。
新疆做成了，关卓凡说道：再视情形，徐徐的推行到其他的地方——一步步的来。
是！新疆的区划和官制，关卓凡说道，具体何如，咱们另外会议，今儿就不必摊开来议了——顿了顿，笑了笑，说道：说起‘新疆人做新疆官’，其实，即便目下，也不是全然没有合适的人选，譬如库车的那个托胡迪夏，既一心向着朝廷，也颇有机断之才，本来是可以拿来好好儿的栽培一番的——不过，有趣的是，他反复声明，不想做什么地方官，反缠着展东禄，求展东禄准他加入轩军——哪怕是从一个大头兵做起呢！哦？几位大军机都来了兴趣。
托胡迪夏还说，既加入轩军，便令行禁止，奉调听宣——新疆也好，内地也好，不管驻扎在哪里，他都是愿意的。
他的身边，还颇有几个志同道合的，也想加入轩军，也愿意到新疆外头去当兵——嗯，他们的话，大约是这么说的：到新疆外头去当兵，既可以报效朝廷，又可以见世面、开眼界，最好不过了！他们既有这个志向，文祥说道，我看，倒是很可以成全他们！再者说了，新疆重归版图，即有维吾尔人加入朝廷军队，很可借此昭示天下，满、汉、维、回、蒙、藏，无分畛域，一体同胞！——王爷以为呢？博川这是老成谋国之论！关卓凡点头说道，好，就这么办！我想，嗯，维人风俗饮食，和满汉毕竟有所不同，可在某师、某团之下，设立一支……‘维民支队’，各位以为如何？各位自然皆以为然。
于是，轩军历史上著名的维民支队，就这样诞生了。
*(未完待续。
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