当然，恩俸的数字，并非完全比照俸银。
关卓凡的想法是，金字塔上部的稍少一点，金字塔下部的稍多一点，就是说，把大家的距离拉得稍近一点。
至于闲散宗室，人数庞大，但真正过不下去日子的，毕竟是少数。
补贴也好，贷款也罢，实际支出不会太多，而且，一定是严格审查的。
闲散宗室也有相当的影响舆论的能力，但并不直接掌握话语权。
对于这部分宗室，主要是邀买名声。
奉恩基金的发放，是有一定的弹性和条件的。
比如，每个月发放恩俸的数量不是恒定的，基金收入多就多发，基金收入少就少发，基金没收入了，就可以暂时停下来。
某宗室如果受到朝廷的处分，也是可以停俸的。
和双俸一样，奉恩基金的恩俸，也可以不要。
比如，某宗室如果反对新政，就有人会问一问你，要不要辞了这个恩典？所以，支持还是不支持新政，大伙儿看着办吧。
如果每年花个一百几十万两银子，就能买个耳根清净，就能避开改革的种种阻力，值不值呢？国家每年虚掷在将养八旗上面，要两千万两；即便省下一半，也是一千万两。
上海关的关税，一年超过一千万两，一百多万，不过上海关年入的一个零头。
所以，太值了。
实际上当然不会那么美妙。
最有能力影响政策和人事的宗室，比如恭王和几个铁帽子王，并不见得在乎这点钱，不会为了这点银子改变自己的基本政策取向。
可有人在乎，在乎的人数还不会是少数。
对于一些低阶爵位的宗室，一年多个几百两银子，不是没有意义的事情。
反对新政，就是反对他们的荷包。
在上位者，不能不虑及民意啊。
还有，也不见得不能用经济手段，对宗室里面的几个大头子施加实质性影响，无非在哪个工矿里面给一点干股就是了。
这样，新政和旧统治阶层一定程度上就绑在了一起。
当然，最大的赎买对象，其实还是紫禁城里的那两位御姐。
这个，关卓凡已经成竹在胸，另做计划了。
这是旗人的上层，至于拿来开刀的旗人下层，关卓凡认为，阻力不会像文祥等人想象的那么大。
当时的旗民，由于朝廷的奇葩制度——旗人除了当兵，什么事情也不许做，因此常常是一大家十来口子人，全靠一个当兵的一个月几两饷银过活，许多人家生活极其困苦。
北京还稍好点，在外省驻防的旗人，景况更窘。
每年都有不少旗民冻饿而死，甚至不断生出了逃旗——贫困的旗民，宁肯放弃身份，逃去无踪，只求一条活路。
既然都已经到了这个份上了，关卓凡就不信，有人宁愿饿死冻死，甚至逃旗，也不愿拿三百两银子，去搏一条生路？特别是开发东北，朝廷的优惠政策更多，可以极低的、象征性的价格将土地租给旗人耕种，还可以提供免费的种子和农具，购买或租赁牲口也可以予以一定的补贴。
不会种地不要紧，汉人会啊，可以允准旗、汉合伙，共同耕种，收成双方均分。
事实上，山东一带，已经有许多汉人开始偷偷地下关东了。
这种事情，禁不胜禁，不如大家合伙来干！关卓凡把这些一条一条地摆出来，文祥愈听眼睛愈亮，一件本以为不可能做成的事情，怎么一过了关贝子的手，就像是一定能做得成了呢？不知不觉中，他已经彻彻底底地服了关卓凡。
这种服，既包括理路上的佩服’，也包括心态上的降服。
这种心境下，关卓凡说的另外一件事情，就觉得没有那么刺耳了。
关卓凡说道：既然咱们觉得，这班人不好用，这个制度不好用，那么，惹不起还躲不起吗？咱们绕开他们，另起炉灶！所谓另起炉灶，是在现有的各个衙门之外，新建立一个叫做顾问委员会的机构，可以简称顾委会。
关卓凡的意思是，新政里边，其他衙门办不了的，又或者拖拖拉拉办不清爽的事项，放到这个顾委会来办。
关卓凡说的轻描淡写，文祥也正在对关贝子的纵横捭阖、高瞻远瞩欢喜赞叹，可还是马上意识到，这个叫做顾委会的新衙门，名字低调，其实权重，只要请一道旨，便什么事情都能够办了！那么，这个顾委会，将来会不会和其他的衙门，特别是总理各国事务衙门发生什么冲突？可这话不好直接问出口来。
文祥正在沉吟，脑子中突然一亮：自己太傻了，这有什么好问的呀？这就是来分总理各国事务衙门的权的——这也是一个盘口啊。
当下郑重表示支持，并说了一句六爷也是一定赞成的。
关卓凡微微一笑，心说，你恐怕并不真了解这个顾委会是做什么的。
事实上，关卓凡的顾委会，何止要分总理各国事务衙门的权？关卓凡要把中枢各部的权力，一点一点转移到这个顾委会里来——架空六部，架空九卿，架空军机处。