1949 年7 月6 日晨，北平西山。
周恩来住所。
周恩来正在忙着看一堆资料。
一个秘书进来报告：周副主席，罗政委请见。
噢？哪个罗政委？是不是高个子？是！快请，快请！说着便跨出大门，伸出那双有力的大手。
周恩来同罗瑞卿握了握手说：瑞卿同志，我们又是几个月没见面了，你有些瘦了。
新保安一仗，你们打得很好嘛！全靠军委领导！你们两条腿啊，比汽车轮子跑得快！哈哈！两人不约而同地笑了起来。
来，进屋坐！周恩来倒了一杯水，送给罗瑞卿说：怎么样，你打算今后干什么？开二中全会时，我已跟主席说过，打完平津后随四野南下。
哦？还想打仗？今天，我请你来啊，是想交给你一个新的作战任务！什么作战任务？中央想请你担任公安部长。
跟反革命分子斗，这不是作战任务吗？这？！这个任务我看还是由社会部李克农来担任比较好！罗瑞卿说。
唉？！各人有各人的事，李克农有李克农的事。
今晚，主席还要接见你呢，你就不要再提上前线的事了！那好！罗瑞卿没再说什么了。
7 月6 日晚。
北平双清别墅。
清风徐徐。
噢，罗长子来了，快坐，快坐！主席，您找我..噢，我听说啊，你不太想当公安部长，还想去打仗？开二中全会时，我跟您说过，打完平津后随四野南下！罗瑞卿说。
哦，是吗？新保安、太原，你还没有打过瘾啊！三十五军可让你一锅端喽！毛泽东说着笑了起来。
他接着又说：现在，我们新政权要建立喽，有许多工作要我们做，如果都去打仗，那行吗？搞保卫工作也是打仗嘛！你想想，我们建立了新政权，国民党反动派能善罢甘休吗？他们肯定要千方百计来搞破坏捣乱。
他们派遣特务、土匪、勾结地方恶霸、盗匪搞破坏，我们不派人同他们斗，行吗？那好吧，就让我试一试，请主席多指导！不是试，要干好！中央决定，原华北局社会部的全体人员，加上中共中央社会部的部分机构，作为你们公安部的基础，由杨清奇担任副部长，协助你的工作，你看怎么样？行！那好，今后就看你的工作了。
要记住，你们的工作是关系到国家安危的。
也是无产阶级专政的坚强柱石。
是，我一定尽自己的力量，请党中央多多指导！毛泽东满意地点了点头。
罗瑞卿从毛泽东那里出来后，深感自己的责任重大。
心想，党中央毛主席把这样的担子交给我，是对我的信任与鼓励，我一定要尽职尽力干好工作。
这一夜，他一直在思考公安部的组建工作，久久未能入睡。
1949 年8 月14 日，公安部开始办公。
一上任，罗瑞卿就着手整顿社会秩序，恢复社会治安。
9 月，公安部会议室。
罗瑞卿正在主持会议。
今天，我们要大家来，是要讨论如何整顿现在的社会秩序问题。
现在，国民党特务、地方土匪恶霸，不甘心他们的失败，正在想方设法搞破坏与捣乱。
不少特务潜入中国内陆，大搞暗杀爆炸活动，形势很严峻啊！还有旧社会遗留下来的烟毒、妓院等，制毒犯毒、逼良为娼还很猖撅。
对于这些现象，我们共产党人要加以治理、敢于严加惩治各种丑恶现象。
这样，我们才能赢得人民的拥护，我们的政权才能稳固！杨清奇在总结中提出了具体要求。
他说：经研究决定，我们要采取以下步骤。
第一，颁布有关特务机关的处理办法，对反动党团骨干分子限期登记，限期解散其反动组织，停止其反动活动。
凡是抵抗登记的，要从重打击！第二，我们要打击城市盗匪与流氓。
现在不少城市的盗匪流氓活动猖狂。
他们杀人放火，强奸妇女，严重破坏社会秩序、危害人民生命财产，因此要给予狠狠打击。
如果我们不镇压他们，人民就不满意。
罗瑞卿插话说，对于那些罪大恶极的，一经捕获，就要立即镇压，对于拒捕的，可以当场击毙！第三，杨清奇又接着说：我们要解决烟毒问题。
现在，烟毒问题成为一大祸害，严重影响了我们人民的身心健康。
不少人为了吸食鸦片，吸食白面，卖房卖女，直至倾家荡产。
因此，我们要解决好这个问题。
对于大犯要犯、惯犯，要坚决打击，直至判以死刑。
否则，烟毒是禁不了的，人民也不满意。
国民党解决不了这个问题，我们共产党人应有能力解决好这个问题！罗瑞卿说。
第四，我们还要解决妓院问题。
杨清奇说：这是旧社会留下来的。
妓院是藏污纳垢的地方；不少妓院勾结流氓，横行霸市，逼良为娼，严重损害了广大妇女的身心健康。
说到这里，罗瑞卿说：上次，我到上海去，看到每天晚上，有很多地方都有老鸨在站着，招纳‘顾客’。
这些吸血鬼，我们一定要给予打击，有人命债的要加以镇压！希望大家回去认真执行政策，彻底整顿社会秩序。
罗瑞卿最后提出了要求。
就这样，经过广大公安干警的努力，在短短几个月中，就取得了很大成绩。
登记的特务骨干分子就有三千多名，缉捕的匪盗五千多名，逮捕的毒品犯有四千多人。
但是， 1950 年6 月，随着朝鲜战争的爆发，反革命分子又开始嚣张起来。
1950 年10 月9 日。
中南海。
毛泽东住处。
朝鲜战争将要直接威胁我们的安全，看来我们是非出兵不可的。
毛泽东说。
朝鲜方面希望我们尽快出兵，我们出兵晚了，恐怕不利于日后战争。
周恩来说。
可是，我们国内的问题也不小，反革命分子看到朝鲜战争爆发，就认为第三次世界大战要打起来了。
造假钞啊；炸桥梁啊，搞暗杀啊，等等。
老罗，你们准备怎么办？罗瑞卿回答说：现在反革命分子确实很猖獗，我们研究了一下，主张杀一批，关一批，管一批。
那好，你们要充分发动群众参与，这样力量就强大了。
毛泽东说。
你们起草一个在全国范围内开展镇反运动的文件吧，先让主席看看。
周恩来说。
好，我们马上就办！当天晚上，罗瑞卿与彭真连夜起草，第二天凌晨完成，立即呈送毛泽东。
毛泽东立即指示下发执行。
1950 年10 月16 日，第二次全国公安高干会议召开。
罗瑞卿主持了会议，传达了双十指示。
他说：中央决定，在全国范围内立即进行一场镇压反革命运动。
现在，许多反革命分子，国民党残余、土匪、特务、地痞流氓等，看到朝鲜战争爆发了，十分猖撅。
他们以为第三次世界大战要爆发了，就趁机大搞破坏活动。
因此，我们要在全国范围内来一次集中的清理与惩治。
在镇反运动中，我们一定坚持党的领导，要在各级党委领导下，执行党的政策，不要发生偏向与失误。
要充分宣传群众、发动群众，动员广大人民群众积极参与。
一场轰轰烈烈的镇压反革命运动开始了。
罗瑞卿亲自组织，亲自宣传，把很多道理讲得深入浅出，听后令人精神振奋。
群众镇反的积极性被鼓起来了，镇压反革命的力量加强了，但是群众运动往往容易出现偏差。
为了防止这一点，罗瑞卿弹精竭虑，日夜操劳，亲自到各地去检查指导镇反运动，保证了镇反运动沿着正确轨道进行。
1950 年10 月的一天。
李克农住处。
老罗，我昨日见到主席了，他说你们不写报告，有点不太满意。
李克农说。
哦？是吗？！我们写了报告！主席说他没看到你们的报告，不知镇反运动搞得如何。
哦，我们的报告送到总理那儿去了！那你得向主席说明一下。
好，我这就去！罗瑞卿从李克农那里出来后，径直驰向中南海。
中南海。
毛泽东住处。
毛泽东说：你们公安部最近情况怎样？镇反运动进展如何？罗瑞卿赶忙说：主席，我们写了报告！写了？拿我的收条来！噢，我们报送总理了，怕您的工作忙！毛泽东说：下次直接送给我，不要担心，总理不也是很忙？现在，你那里有些什么文件，可以送给我看看。
这是我们公安部最近的一些文件，请您审阅。
罗瑞卿把随身携带的一些文件递了过去。
你们保卫工作一定要强调党的领导，否则是危险的。
主席的意思我明白了，今后，我们一定注意这个问题。
以后，罗瑞卿按毛泽东的指示，呈送了大量的工作计划、简报、综合报告等，以便中央及时了解情况，进行指导。
1951 年5 月。
中南海。
毛泽东住处。
毛泽东笑着说：这段时间，你们镇反运动搞得很好，取得了不少成绩，中央很满意！全靠党中央的正确指导！中央根据镇反已取得的成绩以及你们上报来的材料看，镇反运动可以收缩了。
罗瑞卿说：我们最近开了一个会，决议稿主席看了没有？看了，有几个地方可以适当修改一下，你再看看！毛泽东说：镇反运动的工作路线应当是党委领导，全党动员，群众动员，统一计划，统一行动，打破关门主义和神秘主义。
还有，凡是可捕可不捕之间的人一定不要捕，凡是可杀可不杀之间的人，一定不要杀。
我看，今后捕人权收回地委专署，杀人权收回省一级。
罗瑞卿说：我看完全可以。
由于罗瑞卿在领导全国镇反运动中，坚决贯彻执行党中央正确政策，使镇反运动取得了很大胜利，有力地打击了土匪、恶霸、反动党团骨干分子、反动会道门头子，巩固了新生的人民政权，保证了社会主义建设的顺利进行。
为了保证公安工作人员保质保量地完成任务，罗瑞卿自任公安部长以来，就十分注重公安队伍的建设。
除了不断地加强广大干警的思想政治工作以外，还不断要求他们提高业务水平。
他反复强调，人民警察必须要绝对服从党的领导，执行党的政策，全心全意为人民服务。
1951 年。
公安部罗瑞卿办公室。
罗部长，这是下面来的一份报告。
一位秘书说着，便递过去一份文件。
罗瑞卿接过材料看后，说：严刑逼供，这完全是法西斯一套，要坚决制止！把这个报告转发给各地，立即纠正类似事件，否则，将会造成很大的损失！由于罗瑞卿的重视，这个问题就很少再出现了。
1952 年8 月。
公安部。
罗部长，一个秘书来报：安徽省合肥市发生了一起公安人员打闹戏院事件。
是怎么回来事？就是一名侦缉员去买戏票，因票卖完了而没有买到，就将售票员带进公安局。
开戏时，又有几名公安人员到戏院抢占座位，并以查户口为名扣押六名戏院人员。
副局长还打电话说戏院看不起他们。
罗瑞卿一听，顿时火冒三丈，一拍桌子，大声说：这还了得！这简直是国民党旧警察作风，哪里是人民警察！赶快通知安徽省公安厅，那位副局长要撤职！公安厅事后不报告，要公开检讨！合肥市那种旧警察作风必须立即整顿！各地要开展反对违法乱纪的斗争，杜绝这类事件再发生！各地公安旧警察作风都可能不同程度地存在，这种作风必须要立即纠正，否则将脱离人民，那是很危险的。
杨清奇说。
随后他说：我看，我们要学习解放军，搞好警民关系。
这除了加强思想政治教育外，还要搞一个条例，像解放军《三大纪律八项注意》那样形成制度化。
杨清奇点了点头。
事后，罗瑞卿带领大家认真研究，搞了一个《公安人员八大纪律、十项注意》，并坚决贯彻执行，每年都要进行一次评比，力求克服缺点、改进作风。
为了建设一支忠于人民的公安队伍，他深入北京、上海、武汉、重庆等几十个派出所检查工作。
1957 年4 月10 日下午。
罗瑞卿在重庆市公安局长岳林陪同下来到曾家岩派出所。
这个地方我来过。
十年前我任军调处执行部参谋长时来过。
罗瑞卿边走边说。
我们派出所在楼上。
请罗部长上楼！好吧，我们就到楼上看看。
说着几个人往楼上走，刚到一楼上的拐弯处，罗瑞卿立刻看到一个牌子，上写：非本所公安人员不得上楼！罗瑞卿顿时站住了，有点不悦地说：这位民警同志，我能不能上楼？呃，可以可以！这位民警尴尬地说。
你们楼下是街道办事处。
如果他们也挂一个牌子：非本处工作人员不得下楼，那你们怎么办？罗瑞卿看着那位民警说。
那位民警不好意思地笑了。
罗瑞卿又说：挂这种牌子是一种官风，还是把它摘下。
这种牌子对敌人一点作用不起，对好人则印象不好。
你们要联系群众，挂了这种牌子，会使群众望而生畏。
你们的管区这么大，光靠你们还不行。
要同群众千百双眼睛结合起来，才能发现敌人。
那位民警点了点头。
罗瑞卿又问一位领导：你下管界，老百姓怎么称呼你？叫段长！这可没有叫你老张、老王、小刘亲切呀！罗瑞卿摇了摇头说。
罗部长，我们以后一定注意，搞好与群众关系，与群众打成一片。
嗯，那就好！罗瑞卿满意地点了点头。
1957 年12 月12 日下午。
北京刚下一场大雪，格外寒冷。
小王，今天你和我一起到东单分局去看看。
罗瑞卿对他的一个秘书说。
这么冷还要外出？小王有点为难地说。
不要怕冷嘛，这还不算冷！那我们坐车去吧！今天下了雪，就不坐车了，我看走一走还暖和一些呢，是不是呀？那好，咱们走！小王说。
罗瑞卿身穿旧大衣，脚穿布鞋，带着王仲方出发了。
刚到东单分局门口，马永臣迎了上来：唉呀，罗部长，天这么冷，你咋不坐车呀？我今天来，是下马观花。
快，快到屋里坐吧！今天，我想到哪儿，就到哪儿，你们谁也不要拦我。
走，我们到小甜水并派出所去看看吧！我看还是明天去吧！马永臣说。
不，现在就去。
明天我还有事呢！那好，咱们去！马永臣无可奈何地说。
他们直奔小甜水井派出所。
一进门，罗瑞卿看到大家都在，便风趣地说：嗬，金钢都在呢！大家一抬头，见罗部长来了，都站了起来。
罗瑞卿同他们一一握了手。
当问到一个年轻的小伙子时，罗部长说：你叫什么名字！我叫田俊生。
今年多大了？二十二岁！成家了吗？没有。
还没有对象。
那个小伙子有点不好意思。
这时所长插话了他啊，日子过得倒挺滞洒，就是每月六十元月月光。
哈哈！所长说着便笑了起来。
这可不行，你们所长每月比你恐怕也多不了多少，还要养家糊口，你一个人就是六十元，可不能都花光。
你呀，现在是旺季，要多攒一点，要不将来结婚生孩子怎么办啊？可不能都指望父母噢！小田不好意思地低下了头。
罗瑞卿对所长说：年轻人，领导要多关心，多指导，包括婚姻问题，能不能给他介绍个对象？罗瑞卿说着也笑了。
罗部长，我们所管界，有两个机密户口，你是其中一个。
所长说。
唉？为什么要把我搞成机密户口呀？滕代远那样的老同志不都是普通户口吗？上次，你公布选民名单，就是不公布我的名字。
你们是剥夺我的选举权啊！一句话，把大家都逗乐了。
人民警察，要使人民爱，敌人怕，要真正能保护人民的利益。
罗瑞卿说。
所长点了点头。
罗瑞卿又问：你们下管界，群众叫你们什么？叫老张、小王之类的！那就好了，就应该这样，这说明你们真正地与他们打成一片了。
群众敢批评你们吗？所长答道：敢。
有时群众让我们办事，忘了，人家就批评。
哦！民警本来就不是官，你们可不要站在群众头上，也不能站在群众之外，要站在他们之中啊！大家都点了点头。
罗瑞卿又对所长说：你们平时要在加强训练的同时，加强思想政治工作，这是公安工作正常运行的政治保证，要不断提高干警们的政治、军事素质，以后，我们还要办公安学校，来培养更多的公安人才！所长一边听，一边点头，并作了认真的记录。
罗瑞卿为了公安队伍的建设，夙兴夜寐，日夜操劳。
在罗瑞卿的领导下，公安战线不断加强公安干警的思想政治工作，用严格的组织纪律来规范公安干警的行为，还通过兴办正规的公安学校、公安大学，来培养大批优秀的公安人才，使公安战线的干警，不仅在数量上而且在质量上都有了很大提高。
在罗瑞卿担任公安部长的十年间，公安战线不论是在保卫工作，还是在自身建设上，都取得辉煌的成绩，有力地保证了新生政权的稳定，保证了社会主义建设的顺利进行。