·布什惜言如金·超越遏制战略出台·催牛过山的计划·布什特意到卡尔·马克思经济大学讲演·布什坚持统一后的德国应留在北约内·一份关于苏联可能发生政变的报告·总机小姐非常有礼貌地回答布什：戈尔巴乔夫总统现在不 在。
·布什声称：戈尔巴乔夫要进一步获得美国援助，就要让那些 想独立的加盟共和国获得独立乔治·布什在指示五角大楼积极准备入侵巴拿马的同时，也让国务 院密切注视苏联、东欧的局势发展，并随时向他汇报最新的动态。
1988 年 11 月 8 日乔治·布什战胜杜卡基斯，当选为美国总统，当时 苏联领导人戈尔巴乔夫正在美国纽约出席联合国大会。
他获悉这一消息后，立即向乔治·布什表示祝贺，希望同乔治·布什单独会晤。
乔治·布 什不知如何应付，就同顾问们磋商。
顾问们大多认为戈尔巴乔夫此举不怀善意，是企图利用会晤，要新当选的总充许诺些什么，因此建议乔治·布 什不但不要同戈尔巴乔夫单独会晤.而且在正式会谈中少说话，冷淡一些，捂住自己的口袋，防止丢失些什么。
在罗纳德·里根为戈尔巴乔夫举行的午餐会上，乔治·布什显得十 分拘谨。
当戈尔巴乔夫一行到来时，乔治·布什跟在罗纳德·里根后头出去迎接。
戈尔巴乔夫一见乔治·布什就笑容满面，伸出双手同乔治·布 什握手，而乔治·布什却只有一丝笑容，左手也始终没有伸出来放在戈 尔巴乔夫的左手上。
在午餐会上，戈尔巴乔夫对罗纳德·里根诉苦说，他的改革处处受 到反对。
罗纳德·里根对此表示同情，说大多数美国人都支持苏美之间开始的合作关系。
戈尔巴乔夫说：我听到这番话很高兴。
我们之间合 作的关键在于连续性。
说到这里，他把目光转向了乔治布什，显然是想让乔治·布什对此发表意见。
然而，乔治·布什却连头也没有点一下， 弄得戈尔巴乔夫有些尴尬。
后来，当戈尔巴乔夫转过头去同罗纳德·里根聊天时，乔治·布什却突然说话了，他问戈尔巴乔夫：你能给我什 么保证说苏联的改革和公开性将会成功，以便我把这种保证转告给那些想去苏联投资的美国商人。
戈尔巴乔夫的回答，当然也令乔治·布什 失望，他说：这个问题的答案不要说是我，就是连上帝也不知道！说着说着，戈尔巴乔夫又把头转向乔治·布什，不无埋怨地说：应 该让我利用这个机会告诉你一点事。
你手下的人也许告诉过你，说我现在所做的事情全是在耍花招。
不是这样的。
我所从事的是真正的政治。
我在苏联进行一场革命，我在 1986 年已经宣布了。
现在是 1988 年，苏联人民不喜欢这场革命。
副总统先生，不要把我的意思误解了，我必须 从事真正的政治。
乔治·布什对此默然，没有说任何话。
罗纳德·里根见两个半小时已经过去，就举着酒杯站起来对戈尔巴乔夫说：我提议为我们已经取得的成就和为你同布什副总统在 1 月 20 日以后将要一起 取得的成就干杯！戈尔巴乔夫同罗纳德·里根碰了杯后却没有喝下这杯酒，他转而微笑地对乔治·布什说：这是我们之间的头一个协定。
乔治·布什手上端着酒杯，对此不置可否。
如果说乔治·布什对戈尔巴乔夫的政治前途存有怀疑，在他执掌总 统大权之前仅仅是害怕被戈尔巴乔夫占去什么便宜的话，那么在他入主白宫后，则萌发了占戈尔巴乔夫的便宜，使东欧脱离苏联的强烈欲望。
乔治·布什认真阅读了国务院为他准备的苏联政治经济形势的报告，得出了以下几点看法： 第一，苏联共产党已经难以改变多党化的局面。
当时苏共党内形成了分别以戈尔巴乔夫、叶利钦、利加乔夫为代表的三派。
各地拥叶派利 用戈尔巴乔夫政治多元化的口号，建立起各种与苏共分庭抗礼的非正式组织。
乔治·布什注意到了苏联科学院世界社会主义体系经济研究所所 长博戈莫洛夫院士 1989 年 1 月在记者招待会上提供的全苏联有 6 万个这样的组织的数字。
他认为，如此发展下去，苏共可能失去控制局势的能 力。
第二，苏联的民族矛盾已经全面地加剧起来。
自从 1986 年末哈萨克 加盟共和国首都阿拉木图的群众上街闹事以来，苏联的民族风波迭起，它们多半要求本共和国脱离苏联独立。
乔治·布什曾说：这样下去， 用不了多少年，苏联这个庞然大物也就会四分五裂了。
第三，苏联的经济形势日益恶化。
从 1989 年起，苏联不少地方实行 凭当地身份证购货的制度，波罗的海三个加盟共和国开始将零售价与中央脱钩，并考虑自立海关和自发货币。
莫斯科等苏联大中城市也准备实 行凭证购货制度，限制外地人来大中城市购物，莫斯科周围各州则宣布减少或停止向首都供应肉奶蛋等食品。
这表明，苏联将面临着联盟市场 解体，形成好几个有各自的票证、货币的封闭式市场的同面。
乔治·布什认为，如果俄罗斯也这么干，并与其他共和国绕过苏联中央实行独立 的经济政策，苏联将无法控制全国经济，从实体上自我走向瓦解。
第四，苏联军队的威信江河日下。
多年来，苏军在苏联人的心目中 具有至高无上的地位，而今随着舆论工具不断地揭露苏军的阴暗面，不再从正面报道苏军后，苏军的地位已经不如从前。
乔治·布什特别喜欢 阅读有关苏联报刊称从阿富汗回来的苏军为侵略者的言论。
同时，随着苏联民族冲突此伏彼起，规模越来越大，军队不得不常常出动干预，造 成冲突双方群众都怨恨军队。
结果，军队与地方老百姓的冲突也日趋增多，一些地方经常发生袭击军队、封锁军营、破坏军事设施的事件，随 着大批苏军从东欧和蒙古撤回，苏联政府虽然表示要解决军人的社会保障问题，并委托国防部制定了专门的计划，但没有各地政府的财政支持， 再好的计划也要落空。
结果，从东欧和蒙古撤回的苏军住房困难，冬天也只能住在简易棚里；军官的子女入托入学难，家属安排工作就更难了， 军人对政府也是怨气冲天。
乔治·布什认为，苏军已经元气大伤，美国 无后顾之忧了。
1989 年 5 月中旬，乔治·布什飞往他的发迹地得克萨斯州视察。
12 日他在这个州的农业机械大学发表的一篇讲演中，提出了美国对苏联、东欧实行超越遏制的战略方针。
他说：第二次世界大战后，美国在冷战中对苏联实行了长期的遏制战略。
这个战略在戈尔巴乔夫执政后已 经发生了效力，现在已经接近胜利的尾声。
美国希望苏联的改革继续进行下去并取得成功，为此美国要确定比简单遏制苏联的扩张大得多的目 标，先使东欧、继而使苏联融合到国际社会中来。
他宣布：我已经向戈尔巴乔夫总统伸出了手，请他与我共同努力，推倒东欧和苏联通往自由 世界的最后一个障碍，越出遏制，结束冷战。
美国的意图从中可见一斑。
当然，乔治·布什知道把东欧融合到以美国为首的西方世界里来， 势必要引起苏联党政军领导层中的强硬派的反对，但他认为自己是稳操胜券的，因为美苏军事力量对比已经发生重大变化。
乔治·布什也知道，早在 1985 年，苏联的军事力量就已经同美国各有千秋：（1）双方的军费开支都在 1000 多亿美元，但苏联的总兵力超 过美国 100 余万人。
（2）在战略核武器方面，虽然苏联的核弹头总数和命中目标精确度落后于美国，但是苏联的运载工具和核弹头总梯恩梯当 量已经超过了美国。
双方都不再可能通过第一次核打击彻底摧毁对方，使对方完全丧失还击能力，从而形成了一种核恐怖均势。
（3）在战术核 武器方面，美国虽然处于总体领先地位，但是在欧洲地区，苏联的战术核武器却对美国及其盟国具有明显的优势。
（4）在常规力量方面，苏联 的陆军占有明显的优势，具备了实施高速度、大纵深的连续突击的能力；苏联空军的质量虽然不如美国，但在数量上却超过了美国；双方的海军 则各有长短，美国海军拥有庞大的航空母舰战斗群，机动性强，而苏联海军则有世界上最强大的潜水艇舰队，攻击能力大；双方的空中突击力 量亦各有长短，美国伞兵部队的机降能力优于苏联，苏联的空降军的伞降能力则胜过美国；苏联军队的登陆作战能力特别是所拥有的国外海空 军基地落后于美国，但是在战略防空力量方面，美国军队则不如苏联。
然而，苏联与美国之间的这种战略均势自 1987 年以来发生了逆转。
1987 年底，戈尔巴乔夫同罗纳德·里根就两国陆基中程核导弹裁减问题 达成了协议，它有两个特点： （1）过去苏美两国达成的裁军协议都只是给军备竞赛规定一个限度，多少控制一下扩军的速度，是限而不裁， 而此次则是把苏美已有的核武库各裁掉了 3％至 4％。
（2）被裁掉的陆基中程核导弹中，苏联为 1700 多枚，美国只有 800 多枚，开了一个苏联 多裁、美国少裁的不均衡裁减的先例。
此后，苏联方面希望继续进行核裁军谈判，美国则主张进行常规裁军谈判，因为苏联在这方面优于美国。
戈尔巴乔夫答应了美国的要求。
1988 年底，戈尔巴乔夫到联合国发言，提出苏联单方面裁减常规军备的方案。
它有两大内容：（1）苏联单方面 裁减 50 万军队，占苏军总数的 12％左右，其中 24 万是部署在西部的军队，20 万是部署在东部的军队，6 万是部署在南部的军队；（2）苏联从 东欧撤回 6 个坦克师和全部的空降、登陆部队，而不要美国相应地也从西欧撤军。
美国仍不满足，认为光凭这些还不足以打破华沙条约组织对 北大西洋公约组织的常规军事优势。
戈尔巴乔夫再作让步，从 1989 年 3月起在维也纳开始了华沙条约组织同北大西洋公约组织关于全欧洲裁减 常规军事力量的谈判，其精神是苏联多裁，美国少裁；华沙条约组织多裁，北大西洋条约组织少裁。
就在苏联不断地多裁自己的核军备和常规军备，对国防工业实行军 转民措施的同时，美国却偷偷地试验和装备了一批最先进的武器：美国第二艘三叉戟战略攻击核潜艇即将下水服役，它的造价 12 亿美元，携带 的战略导弹一枚可以发射 12 个核弹头；美国加快研制一种钻到地下才爆炸的核弹头，以摧毁苏军的地下指挥部；美国大力研制代号为偷袭者 的战略轰炸机，每架造价 5.3 亿美元，它飞得很低，可以使苏联耗费 3000亿美元建立起的空防系统失效；美国还将发射一颗军事试验卫星，它可 以发射 14 个模拟苏联各种导弹和真假核弹头的目标，来试验美国空防系统跟踪和区别这些目标的能力，试验费高达 2.5 亿美元。
既然美国的军事力量自从 1987 年以来已经重新超过了苏联，那么乔 治·布什还有什么好顾忌的呢？1989 年伊始，东欧局势就不断动荡。
局势动荡最为严重的是波兰。
波兰 1980 年 8 月因经济危机而发生工潮，产生了反对派组织团结工会， 一度拥有900 万会员。
它在美国等西方国家的支持下，不断提出各种政 治要求，连续不断地发动罢工，使全国经济瘫痪。
1981 年 12 月，团结工会认为时机已经成熟，决定在全国举行总罢工，建立军事性的工人卫队， 准备武装夺取政权。
波兰统一工人党第一书记雅鲁泽尔斯基宣布波兰进入战时状态，全国实行军事管制。
在此之前，波兰军警包围了团结工会 总部大楼，把在那里开武装夺取政权会议的团结工会领导人一网打尽。
罗纳德·里根和乔治·布什大为恼怒，立即下令对波兰实行经济制裁， 其他西方国家纷纷仿效，密切配合，使波兰的外向型经济因得不到西方国家的原材料、零配件而损失了 150 亿美元。
美国等西方国家还禁止波 兰的出口产品进入它们的市场，使波兰的外汇收入急剧下降，连支付所借外债的利息都不够。
未付清的利息滚入本金，使外债额不断增加，债 务危机更趋严重。
1983 年 7 月 22 日，波兰社会形势基本恢复正常，军事管制宣布取消。
到 1986 年，经济形势基本好转，国民收入比 1982 年增长21.7％，工业 产值比经济危机前水平最高的 1978 年还高 9.7％。
1986 年 9 月，波兰政 府在 1984 年和 1985年两次释放被捕的团结工会领导人的基础上，第三 次大赦了包括团结工会地下组织领导人在内的全部团结工会被捕人员。
1986 年 11 月，美国罗纳德·里根和乔治·布什政府宣布同波兰政府 恢复对话，但不取消经济制裁。
后来，罗纳德·里根和乔治·布什为了促使波兰政府实行第二阶段经济改革，于 1987 年 2 月宣布取消对波 兰的经济制裁，但不给波兰提供新的政府贷款，也不为波兰争取美国商业银行的贷款提供政府担保。
同年 9 月，罗纳德·里根派乔治·布什访 问波兰。
波兰政府以为乔治·布什的公文包里装来了恢复对波兰的经济援助的计划，对乔治·布什的来访万分热情。
没想到乔治·布什在华沙 大谈友好，不给实惠，压波兰政府向团结工会让步。
乔治·布什还亲自接见团结工会领导人，与团结工会的支持者见面。
也就在这一年，美国正式宣布向团结工会提供 100 万美元的津贴。
美国把自己多年来悄悄地向团结工会提供经费的事情公开，意在恢复团结工会在波兰的影响力。
美国还通过劳联、产联等西方工会， 秘密地向波兰国内输送资金、印刷机、复印机、无线电发射台、反政府小册子，并帮助那些因进行反政府活动而被罚款的团结工会人士支付巨 额罚金，供养被判刑入狱的反政府分子的家属的生活。
在美国等西方国家的压力下，波兰政府于 1987 年 10 月制订了《第二阶段经济改革纲领》，又称价格一收入改革纲领， 11 月，波兰政府 将这个方案提交全民公决，结果未能得到半数以上的赞成票。
波兰政府迫于美国等西方国家的压力，不顾多数人民的不赞成，只对这个方案作 些小修补，就于 1988 年 1 月 1 日付诸实施，结果导致价格和工资轮番上涨，宏观失控，通货膨胀率急剧上升。
与此同时，波兰的经济增长速度 迅速滑坡：国民收入下降 5 个百分点，农业产值下降 3 个百分点，财政 赤字增加了 3倍多，市场商品短缺，原材料供应紧张，外债负担有增无 减。
第二阶段经济改革激起波兰人民群众的强烈不满，团结工会乘 机东山再起，于 1988 年 2 月、4 月和 8 月发动三场全国性的大罢工，而且规模一次比一次大。
为了支持这些罢工，美国一下子向团结工会提供 了 500 万美元的经费，使罢工者均能得到高于工资收入的罢工津贴。
8 月 26日，波兰政府被迫屈服，由内务部长基什查克同团结工会领导人瓦 文萨就召开圆桌会议举行 7 年来的第一次会晤，团结工会则宣布历时 20天的全国大罢工结束。
不久，波兰政府集体引咎辞职。
接替梅斯内尔出任波兰总理的是拉科夫斯基。
他认为在美国等西方 国家不肯解除对波兰的经济制裁的情况下，出路只能是与团结工会取得 进一步妥协。
12 月20 日，波兰统一工人党举行十届十中全会，讨论承 认团结工会合法地位的问题。
但是，大多数中央委负没有批准第一书记雅鲁泽尔斯基关于承认团结工会合法地位的要求，十届十中全会只好于22 日起暂时休会。
1989 年 1 月 16 日，十届十中全会召开第二阶段会议， 审议《波兰统一工人党中央委员会关于政治多元化和工会多元化问题的立场》。
经过激烈争论，有保留地通过了关于实行政治多元化和工会多 元化的文件。
1989 年 2 月 6 日，波兰政府同团结工会举行了圆桌会议，乔治·布 什指示美国国务院加以促进。
两个月后，双方达成协议，修改波兰宪法，改行议会制，实行三权分立；参议院自由选举产生，议会席位按比例分 配后选举产生，执政党联盟占 65％，团结工会等反对派占 35％；增设总统职务，双方达成默契，这一职务由雅鲁泽尔斯基担任；政府将吸收有 建设性的反对派参政，由统一工人党人士出任总理，组成执政党联盟加团结工会的大联合政府。
4 月 17 日团结工会重新合法化那天，乔治·布什在白宫记者招待会 上宣布了一项五点计划，表示如果波兰政府继续推进改革，美国将给波兰以贸易和投资优惠，提供新贷款，允许它推迟偿还外债。
与此同时， 乔治·布什批给团结工会大批资金，供它同波兰执政党联盟竞选和聘请美国等西方国家的竞选顾问。
团结工会除了使用平均分配给竞选各方的新闻媒介使用时间外，还 用美国等西方国家提供的雄厚资金，购置大批器材，印制大批的竞选宣传品，组织大量的文体活动进行助选。
执政党联盟却由于缺乏竞选资金， 在制造舆论方面大为逊色。
执政党联盟还信守圆桌会议上达成的非对抗性选举的协议，在竞选中从不指责团结工会搞罢工影响经济发展， 只是就自己的失误大做自我批评，号召选民选举最优秀的人。
团结工会则全面否定波兰的现实，号召选民把统一工人党的候选人统统划 掉。
团结工会采取等额选举的做法，保证了选票集中；执政党联盟为了表示自己要民主些，采用差额选举的办法，导致选票高度分散。
特别是执政党联盟强行实施第二阶段经济改革，弄得物价暴涨，通货膨胀空前加剧，经济面临崩溃的深渊，民心已难收拢。
结果，团结工 会在 6 月份的大选中大获全胜。
团结工会领导人认为力量对比的优势已经在自己一边，就不顾原来 同政府方面达成的默契，公开反对选举雅鲁泽尔斯基担任波兰总统。
雅鲁泽尔斯基遂声明退出总统竞选。
但是，波兰统一工人党中央委员会否 决了雅鲁泽尔斯基退出总统竞选的声明。
波兰军方也召开紧急会议，声明：波兰共和国总统、国家武装力量的最高统帅应该由具有相应权威 并能确保国家安全的人来出任。
团结工会领导人害怕军方再度接管政权，被迫改称愿意与执政党联盟出任的任何一位总统进行合作。
乔治·布什 7 月 9 日在参加西方七国首脑会议的途中访问了波兰。
他带来了一个援助波兰的计划，以表示美国对团结工会在大选中获胜的支持。
这个计划给波兰的经济甜头似乎不少，但附加了种种政治条件， 意在防止局势发生不利于团结工会的转变，即所谓催牛过山。
7 月 19 日，雅鲁泽尔斯基以承诺如果当选波兰总统将辞去波兰统一 工人党中央第一书记作为交换条件，被团结工会等反对派占优势的参议院和议会选为总统。
随后，雅鲁泽尔斯基提名内务部长基什查克为总理 候选人。
然而团结工会坚决反对基什查克出任总理，并断然拒绝同统一工人党组成大联合政府，提出由瓦文萨的主要顾问、团结工会机关报《团 结报》主编马佐维耶茨基为总理人选。
这时，与统一工人党结盟 45 年的统一农民党和民主党也脱离执政党联盟，而同团结工会一起组织政府。
8 月 19 日，雅鲁泽尔斯基不得不任命马佐维耶茨基为总理。
虽然团结工会 在议会中只有35％的席位，却坚持在内阁里拥有过半数的阁员。
团结工会刚刚组阁，尚不能控制军队和警察，就让统一工人党人士 出任国防部长和内务部长。
交换条件是：由亲团结工会的非党人士任副部长，军队和警察实行非政治化，裁减内务部 40％的人员，改组军 队领导层。
到 11 月，在波兰人民军担任要职的 8 位上将全部退役，内务 部则有100 多位领导干部被解职。
到 1990 年 7 月，由波兰统一工人党出 任的副总理兼内务部长以及国防部长、运输部长在政府改组中均被解职，内务部和国防部原来由统一工人党党员担任的副部长、司局长也全 部被解职。
团结工会打碎统一工人党领导的国家机器后，乔治·布什多次许诺 波兰但迟迟没有兑现的经济援助兑现了。
他在 1989 年底给了团结工会政 府 2.3亿美元，并帮团结工会政府向欧洲共同体取得 1.4 亿美元。
在波兰政权易手的同时，匈牙利局势也发生了急剧的变化。
由于美 国 1966 年支持匈牙利发生的事件，而后又组织一批亲美国家在联合国讨论所谓的匈牙利问题，匈美关系长期冷淡，直到 1966 年才上升为大使级 关系。
1968 年匈牙利开始改革，美国表示支持，并在 1978 年主动把匈牙利皇冠还给了匈牙利，匈美贸易也在此后的 10 年间翻了 3 倍。
1983 年，乔治·布什以副总统身份访问匈牙利，1988 年 7 月又在美国接待了来访的匈牙利总理格罗斯。
乔治·布什对格罗斯并不抱很大希望，他感兴趣的是当时任爱国人 民阵线全国理事会总书记的波日高伊。
1988 年 5 月，匈牙利社会主义工人党召开全国代表会议，波日高伊出任政治局委员。
他在匈牙利经济改 革面临危机之时竟从政治上向匈牙利的制度开刀。
1989 年 1 月 21 日，他就多党制问题发表了与党中央一贯立场截然不同的言论。
接着，他又 乘格罗斯出国访问之机，在匈牙利电台的广播中称 1956 年事件为人民起义。
波日高伊还在党内广泛建立改革俱乐部。
1989 年 6 月 24 日，匈 牙利社会主义工人党召开中央全会，对中央领导层进行大调整：撤销卡达尔的党中央主席职务，加以软禁，他的职务由波日高伊派的涅尔什代 替；成立党中央主席团，由涅尔什、格罗斯、波日高伊、内梅特组成，涅尔什任主席团主席，格罗斯的总书记职位被架空。
波日高伊大体上控 制了匈牙利的执政党。
7 月 12 日，乔治·布什对匈牙利作了正式访问，旨在表示对匈牙 利人将会感到和已经感到的自由和独立浪潮的支持。
他同匈牙利签订了民航、旅游、农业等几个合作协定，宣布了一个援助匈牙利的计划， 其内容包括：设立一项 2500 万美元的基金，作为推进匈牙利私营企业发展、促进国营企业私有化的资金来源；在匈牙利通过更为自由的移民法 后，美国将给匈牙利长期最惠国待遇；允许向匈牙利提供硬通货储备金的储蓄，免税进入美国；为美国私人投资公司到匈牙利开业提供保险金， 鼓励美国企业投资匈牙利私人企业；为匈美人员扩大交流提供政府资助，等等。
乔治·布什还特意到闻名于世的匈牙利卡尔·马克思经济大 学发表了讲演，说匈牙利今天已处在伟大的、历史性变革的门槛上，正在朝民主的、多党派选举的方向前进。
我之所以到你们这里来，就是为 了向你们推荐美利坚合众国这个伙伴。
乔治·布什从匈牙利的布达佩斯来到法国巴黎西方七国首脑会议会 场时，宣称共产主义已经在他的波匈之行后急剧崩溃。
乔治·布什要求西方国家把制订一项协调一致的政策作为加速共产主义衰落过程的 头等任务来讨论，因此一般只讨论经济问题的西方七国首脑会议这次破例讨论了东欧问题。
会议通过的政治宣言说：我们同意与其他有关国 家和多边机构一起工作，协调对匈牙利和波兰正在进行的改革进程的支持，以便使我们的支持更加有效和相辅相成。
西方七国首脑会议结束后，乔治·布什又倡议西方 24 个国家的大使 和高级官员在布鲁塞尔开会，具体落实促进波兰、匈牙利剧变的措施。
然后，乔治·布什让美国国会出面，邀请匈牙利国民议会主席絮勒什访 问美国，以美国给匈牙利无限期的最惠国待遇、对匈牙利实行关税优惠、扩大对匈牙利的技术转让、让更多的美国资本家到匈牙利投资为交换条 件，促使匈牙利执政党改变自己的性质，进行多党制大选。
絮勒什回国后，社会主义工人党于 10 月 6 日召开非常党代会，将社 会主义工人党改名为社会党，制订了新的党纲和党章。
它的目标不再是建设社会主义和实现共产主义，而是建立混合所有制基础上的市场经济 和自治制度之上的多党制议会民主。
美联社立即发表评论说：这是执政的共产党自行解散的第一例。
匈牙利社会党的领导人原以为解散了社会 主义工人党后，其普通党员自然而然地会加入到社会党中来。
没想到直到结束办理加入社会党手续的 10 月底为止，社会党党员尚不足 2 万人。
推迟截止党员登记的时间，到 1989 年年底也仅有 4.2 万人加入社会党。
这么小的社会党根本无法同民主论坛和自由民主战士联盟这两个反对党竞选。
结果，政权由民主论坛接管，民主论坛领导人出任总统。
1989 年 5 月 1 日，匈牙利突然开放匈牙利与奥地利的边界，大批在 匈牙利旅游的民主德国公民驾车经奥地利前往联邦德国。
8 月 26 日，匈牙利在民主德国的抗议下，关闭了匈牙利与奥地利边界。
美国和联邦德 国立即对匈牙利施加外交压力。
匈牙利于 9 月 10 日重新开放边界，又有数千名民主德国公民经奥地利前往联邦德国。
民主德国只好禁止让它的 公民前往匈牙利，但一些在捷克斯洛伐克和波兰旅游的民主德国公民涌入联邦德国在这两个国家的大使馆，滞留在匈牙利境内的民主德国公民 也涌入联邦德国驻匈牙利大使馆。
美国和联邦德国通过苏联向民主德国施加压力，使它同意在这三处大使馆中滞留的 1.5 万民主德国公民全部 前往联邦德国。
民主德国公民大量出走，使劳动力短缺的民主德国雪上 加霜。
关于两德问题说来话长。
1945 年 5 月 8 日法西斯德国投降后，1949 年 9 月 20 日，美、英、法在它们的占领区中建立联邦德国。
10月 7 日苏 占区成立了民主德国。
联邦德国成立后，美国向它提供了近 40 亿美元的 巨额援助，苏联却由于恢复国民经济的沉重压力，对民主德国的援助不多。
尽管如此，民主德国在经济增长速度上仍然超过了联邦德国。
到 80 年代末，民主德国已经成为世界十大工业国之一，人均国民收入达到 6500美元，人均住房面积达到 24 平方米，一半的家庭有小汽车，家用电器全 面普及，国民收入的四分之一用于各种社会福利事业的补贴。
但是，民主德国与联邦德国相比也有先天不足。
首先，联邦德国处 在原法西斯德国工业最集中的地区，民主德国则是法西斯德国时的农业区，东部在第二次世界大战中又作为主要战场，遭到了比联邦德国所在 的西部地区更为严重的破坏；其次，民主德国的矿产资源贫乏；最后也是最重要的是，联邦德国的面积是民主德国的 2.3 倍，人口是它的 3.7 倍。
联邦德国抓住民主德国的这一弱点，规定凡是来自民主德国的公民，可以自动取得联邦德国的国籍，确保在联邦德国就业，还可以获得政府 赠予的礼品和西德马克。
结果在 1949 年 10 月至 1961 年 8 月之间，民主德国有 350 万技术人员和熟练工人经西柏林流入联邦德国，劳动力本来 就不足的民主德国因此蒙受了 1200 亿马克的经济损失。
1961 年 8 月13 日，民主德国被迫建了一道长 165 公里、被称为柏林墙的水泥墙， 把西柏林围了起来，保证了自己的经济发展。
美国曾经与联邦德国政府一起压民主德国开放柏林墙，但均遭 民主德国拒绝。
1988 年 10 月和 1989 年 6 月，联邦德国总理科尔和戈尔巴乔夫进行互访，两国关系迅速发展。
美国和联邦德国要戈尔巴乔夫 对民主德国施加影响和压力，实行苏联式改革，开放柏林墙。
戈尔巴乔夫欣然答应，多次直接或间接地压民主德国就范，但均遭民主德国 统一社会党总书记兼国务委员会主席昂纳克的坚决抵制。
苏联与民主德国的关系日趋紧张，双方党报互相不指名地批评对方。
1989 年 10 月 10 日，同苏联关系密切的德累斯顿专区第一书记莫德 罗，在政治局扩大会议上联合 13 个专区第一书记，对昂纳克的领导地位提出挑战，党内反对派开始同党外反对派合流。
10 月 13 日，昂纳克的 接班人、党中央书记兼国务委员会副主席克伦茨倒向莫德罗，释放了所有在反政府游行中同警察冲突被捕的示威者。
此后，国内游行示威有增无减。
10 月 18 日，应莫德罗等人的要求，民主德国统一社会党召开九 中全会。
会上，克伦茨与莫德罗联手把昂纳克赶下台，克伦茨继任统一社会党总书记兼国务委员会主席、国防委员会主席的职务。
10 月 29 日，联邦德国西柏林市市长等联邦德国政要进入东柏林，同 各反对派领袖举行秘密会议，以发动更大规模的示威游行，把统一社会 党赶下台。
到11 月 8 日，民主德国各地游行示威天天不断，规模也发展 到十几万人乃至几十万人。
莫德罗派立即决定抛开克伦茨，独自同反对派对话，进行彻底的改革。
他们分别参加了本专区反对派的游行示 威，要求中央政治局和政府辞职，废除民主德国宪法第一条关于统一社会党居领导地位的条款。
自由民主党、基督教民主联盟、国家民主党、 民主农民党这四个统一社会党的执政盟友也对统一社会党群起而攻之。
克伦茨被迫于 11 月1 日下令解除了被反对党指控为保守派的各专区 各市的领导人职务，由莫德罗派接任；11 月 8 日将昂纳克时期除他之外的政治局委员全部解职或开除出党，并下令中央检查委员会审查昂纳 克；11 月 9 日克伦茨下令开放柏林墙和开放两德边境；11 月 13 日议会和政府辞职，自由农民党主席出任议长，莫德罗出任部长会议主席；12 月 1 日，议会通过修改宪法第一条提案，工人阶级及其马列主义政 党的领导的内容被删除。
但是，这些并不能使反对党对克伦茨高抬贵 手。
12月 2 日在反对党要举行全国总罢工的威胁下，统一社会党召开 十二中全会，克伦茨被迫辞去总书记职务。
12 月 5 日，昂纳克等一批前国家党政领导人被检察院软禁。
12 月 6 日，克伦茨所担任的国务委 员会主席和国防委员会主席的职务也被剥夺。
在此之前，联邦德国总理科尔在联邦德国议院发表了关于德国统一 的十点建议，其核心是统一社会党下台，用联邦德国的国体和政体统一两德。
苏联、东欧国家对此表示反对，美国等西方国家对此表示支持。
但是，乔治·布什从美国对欧洲的领导权这一根本利益出发，也不希望 两德合并而使德国坐大。
12 月 12 日，乔治·布什指示国务卿贝克出访 民主德国，同莫德罗举行会谈。
贝克在会谈中对莫德罗说：我们希望民主德国的人民知道，我们支持发生在这个国家的变革。
这句话实际 上是说给科尔听的，以便让他明白，美国希望民主德国的剧变到此为止，不希望联邦德国吞并它，从而构成一个强大的德国。
科尔对美国的意见 不予理睬，12 月 20 日携带着数十亿马克的投资与信贷计划访问民主德国，莫德罗不得不同他在德累斯顿举行会谈。
结果是，莫德罗同意民主 德国与联邦德国发展契约共同体。
12 月 21 日，莫德罗下令将昂纳克时期的大部分政治局委员逮捕或拘 留，以换取反对党同其召开圆桌会议。
然而，反对党这时的要求早已升级，它们现在的目标是解散已改称为统一社会党—民主社会主义党的执 政党，实现联邦德国对民主德国的兼并。
他们举行了大规模的示威游行，冲击了国家安全局，并以退出圆桌会议作要挟。
莫德罗被迫让步，着手 解散国家安全局，并保证在多党大选前不再成立任何新的国家安全机 构。
2 月 1 日，莫德罗被迫在两德统一问题上作出让步，但主张用邦联制 而不是联邦制来统一德国，统一后双方在军事上保持中立。
2 月 4 日，统一社会党一民主社会主义党宣布立即改称民主社会主义党，以同过去彻底决裂，党员人数迅速从 230 万下降到不足 10O 万。
2 月 7 日，联邦德国 政府继续向莫德罗施加压力，要求双方立即开始有关建立货币联盟和进行经济改革的谈判。
莫德罗不得不接受。
这时，乔治·布什发现两德统一已不可避免，就联合英国和法国再 次发表支持两德统一的声明，并强调两德统一后不应保持中立，而要继续留在北大西洋公约组织内。
苏联外交部发表声明表示难以接受。
在乔 治·布什的斡旋下，科尔答应向苏联支付数百亿马克资金，戈尔巴乔夫立即表示苏联不再反对两德统一，不再反对统一后的德国留在北大西洋 公约组织内，保证驻民主德国的苏联军队将尽快撤走。
在民主德国多党大选前，科尔亲临民主德国为基督教民主联盟拉选 票，答应一旦两德统一，就用联邦德国马克一比一地兑换民主德国马克。
1990 年 3 月 18 日议会大选结果，基督教民主联盟上台组阁，莫德罗政府 短暂的执政时期结束了。
1990 年 10 月 3日，民主德国正式并入联邦德国， 它的全部机构被接管，公务人员被解雇，军队被改编，军官被解职。
最后，连民主德国基督教民主联盟政府加入统一后的过渡政府中的 5 名部 长也在 1991 年 1 月新内阁成立后失去了职位，所有的重要职务均由西部人出任。
1989 年 10 月，保加利亚的局势也发生了动荡。
乔治·布什对保加利 亚共产党总书记兼国务委员会主席日夫科夫自然没有好感，但保加利亚外交部长、政治局委员姆拉德诺夫却是一个既同美国国务院又同苏联的 戈尔巴乔夫保持密切联系的人。
1989 年 10 月 16 日，欧洲环境保护会议在保加利亚首都索菲亚召开。
乔治·布什除了派美国人权委员会副主席 等要员参加外，又指示美国国务院负责人权事务的助理国务卿多次发表声明，对保加利亚施压。
姆拉德诺夫则从内部努力，使保加利亚政府在 会议期间不敢干涉持不同政见组织的反政府活动。
美国等西方国家出席 欧洲环境会议的 14个代表团还联名向会议倡议，要求保加利亚政府承认 持不同政见组织的合法地位和活动自由。
戈尔巴乔夫也多次同日夫科夫和姆拉德诺夫通电话，要日夫科夫向姆拉德诺夫交权。
日夫科夫 11 月 10 日被迫在中央全会上辞去了政治局委员、党中央总书记、国务委员会主席的职务，由姆拉德诺夫继任。
姆拉德诺夫上台仅 3 小时，戈尔巴乔夫就发电报表示热烈祝贺，但 美国国务院却没有什么动作。
12 月 7 日，保加利亚各反对派组织在美国等西方国家的推动下，组成民主力量联盟，喊出保共中央、现政府 和国民议会全部辞职等口号，局势持续动荡。
1990 年 4 月，保加利亚举行总统选举，姆拉德诺夫勉强当选；6 月 保加利亚举行多党大选，由共产党改名而来的社会党获胜，在由 400 个席位组成的议会中占了 211 席，组成了社会党政府。
民主力量联盟立即 发动反对社会党的静坐、集会和游行示威。
7 月 6 日，姆拉德诺夫只得宣布辞职。
7 月 30 日，社会党为了谋求同民主力量联盟妥协，撤回了自己 提名的总统候选人，与民主力量联盟一起拥戴民主力量联盟协调委员会主席出任保加利亚新总统。
然而，斗争并没有就此了结。
民主力量联盟发动了一系列示威游行、 罢工罢课，尽管 11 月 23 日议会以 201 票对 159 票否决了民主力量联盟对社会党政府的不信任案，但民主力量联盟仍然于 11 月 26 日发动了全国性大罢工。
4 天后，社会党政府总理卢卡诺夫被迫带领内阁总辞职。
1989 年捷克斯洛伐克的反对派哈维尔派同 1968 年后被开除出党的 原捷克斯洛伐克共产党总书记杜布切克建立了更为密切的联系，并在捷克斯洛伐克党政领导中找到了温和派。
8 月 21 日，各反对派在布拉格市 中心的瓦茨拉夫广场举行大规模的反政府示威，美国还让波兰的团结工会、匈牙利的自由民主战士联盟派员前往参加和助威。
此后发生了一系 列示威冲突，反对派组织成立公民论坛，放手策划 11 月 27 日全国总罢工，形势骤然紧张。
11 月 23 日，捷共中央领导人在积极与工人群众对话的同时，在布拉 格召开军队高级会议。
会议发表声明，支持党和政府为克服复杂局面所做的努力，支持党和政府同国内外反社会主义势力所作的斗争。
当晚， 捷克斯洛伐克国防部长瓦茨拉维克大将也发表广播电视讲话，声明人民军将永远同人民站在一起，为捍卫国家利益和社会主义成果而斗争。
然而，在戈尔巴乔夫的干预下，11 月 24 日，捷共中央突然召开非常中央全会，雅科什等强硬派全部辞职，后来又被开除党籍，莫霍里塔和阿达麦茨掌握了党政大权，公民论坛等组织合法化。
没过多久，东欧其他国家那一幕又在捷克斯洛伐克重演。
公民论坛开始向捷共发动全面的夺权攻势。
西方国家则表示如果捷克斯洛伐克的民主化进一步得到发展，它们就放宽对捷克斯洛伐克的贸易限制。
4 月 23 日，公民论坛的下属组织在瓦茨拉夫广场召开大会，支持布 拉格市检察院检察长索科尔关于在 5 月 1 日后取缔捷共在布拉格市的活动的通知。
4 月 29 日，公民论坛的下属组织又在布拉格列斯纳广场举行 摇滚音乐会，支持索科尔采取行动取缔捷共。
由于捷共在军队中尚有影响，捷克斯洛伐克总统哈维尔虽然支持公民论坛的论点，但未敢让索科 尔的取缔意图付诸实施。
莫霍里塔控制的捷共在自己原来的盟友发动的反共狂潮面前束手无 策，步步后退，结果在 6 月举行的全国大选中败北，公民论坛成立了完全无共产党人参加的政府。
此后，公民论坛进一步右转，反共排共势头 毫无减弱。
捷克斯洛伐克剧变后，罗马尼亚的局势也难以平静了。
罗马尼亚在 1969 年至 1980 年的对西方开放时期，曾经同美国关系 良好。
在乔治·布什出任尼克松政府和福特政府要职期间，齐奥塞斯库曾经数次访问美国，尼克松和福特也曾先后正式访问罗马尼亚。
从 1969 年至 1973 年。
罗美贸易额增加了 6 倍。
1975 年 7月，美国决定给罗马 尼亚以最惠国待遇，1976 年两国贸易额从 1973 年的 1.7 亿美元猛增到4.4 亿美元。
正是在罗马尼亚同美国的关系良好时期，齐奥塞斯库提出了建设全面发展的社会主义社会的发展战略，先后制订了两个五年计划，要 求在 10 年的时间里使罗马尼亚的劳动生产率、人均国民收入、居民生活水平都接近经济发达国家。
为此，罗马尼亚实行了高发展速度、高积累、 高举债的三高政策，结果大大超出国力承受限度的高速度，使投资结构的比例严重失调。
为了实现高速度进行的高积累，又不得不向国外举借 巨额外债，到 1980 年外债总额高达 140 亿美元。
为了早日摆脱沉重的债务负担，罗马尼亚从 80 年代开始实行扩大出口、压缩进口的方针。
它的多数工业品打不进国际市场，就大幅度增加 生活用品和食品的出口，生活用品和食品的进口则压缩到最低限度。
过去从拉丁美洲进口的香蕉、桔子、咖啡，从中国进口的丝绸、蘑菇罐头、 青豆罐头都是罗马尼亚消费市场的抢手货。
80 年代基本上不再进口。
罗 马尼亚粮食总产量80 年代超过 3000 万吨，人均 1 吨粮食，但是由于大 多用于出口创汇、还本付息，因此，布加勒斯特市民反而天天为购买食品排队，首都以外的城市每人每天面包定量只有 300 克。
从 1981 年开始，罗马尼亚外贸收支不但连年顺差，而且顺差额逐年 增加，8 年一共顺差 189 亿美元，终于在 1989 年 3 月提前还清了外债。
这时，尽管罗马尼亚尚欠某些国家政府和国际金融机构 15 亿美元的长期 债务，但它在一些第三世界国家拥有债权 25 亿美元，两者相抵，罗马尼亚实际上已经从债务国变为债权国。
但是，罗马尼亚 8 年来还债过猛， 也导致民族矛盾、武装力量内部矛盾以及党内矛盾加剧。
戈尔巴乔夫上台后，多次访问罗马尼亚，要齐奥塞斯库按照苏联的 方式搞改革，均未如愿，于是希望罗马尼亚党政军中的健康力量上 台执政。
1989 年 10月，昂纳克、日夫科夫、雅科什等不跟苏联走的东欧 国家领导人先后下台，罗马尼亚亲苏派迫不及待地要举事。
美国中央情报局也奉乔治·布什指令，与罗马尼亚反对派人士和教会人士广泛接触， 并策动罗马尼亚前国王和其他流亡国外分子准备回国夺取政权。
齐奥塞斯库似乎有所察觉，他在罗马尼亚共产党第 14 次代表大会期间把大批治 安部队调入首都，并让那些不是 14 大代表的高级军官离开部队去休假，已经倒计时的军事政变不得不来个急刹车。
一个多月后，由于蒂米什瓦拉事件爆发，国内外反齐奥塞斯库势力 的机会再次来临。
蒂米什瓦拉市为罗马尼亚西部匈牙利少数民族的聚居地。
该市基督 教神甫特凯什·拉斯洛系匈牙利族持不同政见者，1989 年 7 月曾接受匈牙利记者的采访，发表了许多反政府言论。
匈牙利电台将这些言论多次 向罗马尼亚播放，致使特凯什·拉斯洛被捕。
11 月 28 日蒂米什瓦拉市法院判决开除他的神甫公职，流放到距此 200 公里的农村。
他不服，躲进 教堂。
12 月 16 日，反对派发动和组织蒂米什瓦拉市的 5000 多名匈牙利族教徒上街游行示威，抗议法院的判决，呼喊推翻齐奥塞斯库的口号。
17 日，示威队伍增加到 1 万多人，攻占了市政府大楼，并与军警发生冲 突。
美国国务院设在慕尼黑的自由欧洲广播电台率先播放罗马尼亚政府 在蒂米什瓦拉市打死 4000 多人的假新闻，其他西方国家的电台、电视台竞相鼓噪。
当时，也有一些西方记者对此表示怀疑。
例如法国电视五台 记者于歇在现场直播中评论说：从现场看，可能没有发生屠杀。
但由于技术原因他当时无法发回图像，因此他的评论根本未能引起电视观 众的注意。
《世界报》记者发回的接近于事实的报道，则被编辑部认为太保守和不够味，于是以编者按的形式点出蒂米什瓦拉有 400O 至 5000 人被杀。
《解放报》则干脆根据法新社的夸大报道，更改了自己的特派记者发回来的死亡人数的数字。
后来，齐奥塞斯库被推翻后，据当局公 布的数字，在整个 12 月动乱中，蒂米什瓦拉共死亡 147 人，因此所谓 12 月17 日被军警屠杀 4632 人的说法纯属虚构。
但是，在当时国内外局势动荡的情况下，美国等西方国家对罗马尼亚的这种捏造事实的广播起到 了蛊惑人心的作用，为秘密酝酿中的军事政变提供了有利的可乘之机。
12 月 22 日局势进一步恶化，为此政府宣布辞职，但布加勒斯特的示 威规模仍在扩大。
武装示威者一度攻占了党中央大厦，同治安部队进行枪战。
已参与政变的总参谋长调动布加勒斯特军区属下的第二军前来。
第二军的坦克到达党中央大厦后立即向驻守在里面的治安部队开炮，党 中央大厦燃起大火。
下午4 点 30 分，第二军攻占了国家电台和电视台， 并向总统府等首脑机关发起攻击。
齐奥塞斯库夫妇认为局势已经失控，遂从总统府乘直升飞机出走。
得知全国实施禁空令后，他们在布加勒斯 特市附近的蒂图乡降落，改乘小汽车前往齐奥塞斯库的妻子的家乡登维 博察，23日被特尔戈维什蒂的驻军抓住，25 日即被处决，从而使政府方 面群龙无首。
12 月 23 日，罗马尼亚救国阵线委员会成立。
苏联政府立即发表声明 正式承认。
但是，治安部队同政变部队的激烈战斗仍然在布加勒斯特市、蒂米什瓦拉市和布拉索夫市进行。
双方打得难分难解，首都市中心的共 和国广场、邮电总局、电视台大楼的战斗尤为激烈。
救国阵线委员会向 苏联求救。
12 月 23 日晚，戈尔巴乔夫给法国总统密特朗打电话，要求苏、法共 同出面干预罗马尼亚正在进行的内战，密特朗表示同意。
戈尔巴乔夫又给乔治·布什打电话，只想向他通报一下自己和密特朗的打算，没想到 乔治·布什也很关心罗马尼亚的局势。
乔治·布什对戈尔巴乔夫说：我比你们还早一天表态支持推翻齐奥塞斯库的起义，只要罗马尼亚走向民 主，美国决不会吝惜自己的援助的。
当天深夜，戈尔巴乔夫宣布：华沙条约组织成员国已经就罗马尼亚 局势达成了共同行动的协议，专门成立了行动小组，必要时将对那里的战斗进行直接干预。
密特朗也宣布：如果苏联出兵干预罗马尼亚的混乱 局势，法国和其他北大西洋公约组织成员国将给予全力支持。
第二天，美国国务卿贝克宣布：如果华沙条约组织成员国决定出兵罗马尼亚以帮 助那里的要求改革的力量的话，美国将给予支持。
在这种力量对比下，罗马尼亚治安部队的战斗已是寡不敌众，从 1989 年 12 月 26 日以后，逐渐放弃了反抗。
1990 年 1 月，罗马尼亚共产党被宣布解散。
1991 年也许是乔治·布什出任美国总统以来最忙的一年。
因为这一 年除了海湾战争、中东谈判、非洲大乱外，苏联这个原来与美国并驾齐驱的超级大国也发生了惊天动地的事变。
1990 年 12 月 1 日，相继更改了国名、国旗、国徽，通过了脱离苏联 宣言的波罗的海三国举行了联席会议，声明它们将拒绝签署戈尔巴乔夫提出的新联盟条约，呼吁西方国家承认它们的独立。
戈尔巴乔夫在 1991 年的新年致辞中对波罗的海三国使用了强硬的措辞，陆续下达了军队进驻的命令，立陶宛维尔纽斯等城市发生了枪战。
乔治·布什立即召开内阁会议商议对策。
大家表示担心，因为对伊 拉克开战在即，美国已没有余力干预苏联局势，最后乔治·布什决定含蓄地向苏联最高领导人提出警告。
他以 13 日维尔纽斯的交火事件为由， 打电话给戈尔巴乔夫，表示了自己的忧虑。
给戈尔巴乔夫打了这个电话后，他就着手部署对伊拉克开战事宜。
开战前半天，他亲自给盟国 的领导人打电话通气，却故意不给戈尔巴乔夫打电话，只是让贝克通知了苏联外交部长。
乔治·布什降低对苏联打招呼的规格，果然引起了戈 尔巴乔夫的不安。
1 月 20 日晚上，进驻拉脱维亚首都里加的苏联内务部部队进入拉脱维亚内务部大楼执行任务时又发生了战斗，双方死伤 15 人。
戈尔巴乔夫害怕这一个流血事件又引起美国的干预，第二天即指示国防部长亚佐夫出来发表声明，说苏联国防部从来没有命令过军队在拉 脱维亚采取行动。
由于西方舆论表现出对亚佐夫声明的不信任，因此 22日戈尔巴乔夫亲自发表讲话，采取对冲突双方各打五十大板的方式，把 自己洗刷得一干二净，并命令各地驻军不得再采取任何恣意妄为的行动。
此后，苏军空降兵部队全部撤离波罗的海三国，苏联内务部部队 也从波罗的海三国撤走了三分之二左右。
1991 年 3 月 28 日，在莫斯科召开俄罗斯非常人民代表大会。
为了对 戈尔巴乔夫施加压力，民主俄罗斯在这一天举行了有数十万人参加的示威游行。
这一行动使戈尔巴乔夫十分恼火。
他让亚佐夫出面，下令塔曼 机械化步兵师的装甲运兵车进驻莫斯科的某些地区，还在市区集中了 5万多人的正规军和内务部部队，摆出了镇压的架势。
乔治·布什闻讯后， 又给戈尔巴乔夫打电话。
戈尔巴乔夫断然否认他支持过苏联内阁的有关 决议。
28日，民主俄罗斯的示威游行照常举行时，大部分军队都已撤出 市区。
海湾战争结束后，斯考克罗夫特向乔治·布什提交了一份美国国家 安全委员会关于苏联局势的分析报告。
这份报告认为，1991 年苏联的经济、政治危机和民族矛盾已经全面激化，如果美国不给予戈尔巴乔夫以 有力的支持，他很有可能像当年赫鲁晓夫那样被推翻，而这对美国来说 无异于灾难。
乔治·布什决定邀请戈尔巴乔夫参加 7 月份在伦敦召开的西方七国 首脑会议，以示对他的改革的支持。
戈尔巴乔夫很感激，在伦敦会议开幕的前夕，他专门给西方七国首脑写了一封信，提出了十大改革 计划，又强调如果西方七国首脑不拉他一把，苏联随时可能发生动乱。
乔治·布什同其他六国首脑磋商，首脑们对戈尔巴乔夫要价太高一致表 示不满。
戈氏的计划中仅要西方帮助设立的使卢布成为可兑换货币的稳 定汇率基金就高达100 亿至 120 亿美元，西方七国一方面正遭受经济衰 退的困扰，没有多少钱可给，另一方面也怕把钱扔进一个无底洞。
乔治·布什的顾问们劝他不要因为苏联衰退而掉以轻心，因为苏联即使彻底改变 了社会制度，作为一个大国它仍然是美国的潜在对手。
结果，戈尔巴乔夫通过西方国家的大输血来帮助他摆脱经济、政治、 民族危机的热望，在伦敦会议上被浇了一瓢凉水。
伦敦会议只是对戈尔巴乔夫宣布了一些虚多实少的措施。
戈尔巴乔夫为此付出的代价是：政 治上承诺不用武力干预各加盟共和国退出苏联的行动，经济上承诺全面引进西方的市场机制和实行广泛的私有化，军事上承诺在削减战略核武 器问题上向美国作出大幅度的让步。
7 月 29 日，乔治·布什开始访问苏联。
他一下飞机，就发表了呼吁 苏联领导人用人民自决的方式来解决内部争端的讲话，实际上是警告戈尔巴乔夫不得向用武力解决苏联分裂问题的主张靠拢。
此后，苏联各种政治力量围绕着签署主权国家联盟条约问题展开了激烈的较量，成 为八一九事件的直接起因之一。
1991 年 8 月 19 日清晨 6 点零 5 分，苏联国家电台、电视台播发了由 苏联副总统亚纳耶夫、苏联总理帕夫洛夫、苏联国防委员会第一副主席巴克拉诺夫签署的《苏联领导人声明》。
声明说：鉴于戈尔巴乔夫总统 由于健康状况无法继续履行苏联总统职责，根据苏联宪法第 127 条，决定由副总统亚纳耶夫代理总统职务，并从 1991 年 8 月 19 日莫斯科时间 4 点起在苏联的某些地方实行为期 6 个月的紧急状态。
声明还说：为了有效地实施紧急状态和管理国家，决定成立苏联国家紧急状态委员会。
其 成员为：亚纳耶夫、帕夫洛夫、巴克拉诺夫、亚佐夫、克留奇科夫、普戈（苏联内务部长）、斯塔罗杜布采夫（苏联农民联盟主席）、季贾科 夫（苏联国营企业联合会会长）。
莫斯科时间 6 点 34 分，苏联国家电台、电视台又向全国播发了国家 紧急状态委员会的《告苏联人民书》。
乔治·布什这时正在缅因州休假，他从美国的战略利益着眼，决心 试试能否拯救戈尔巴乔夫。
于是，他指示缅因州总统休假地的电话总机为他接通克林里姆林宫电话总机的热线线路，要求与戈尔巴乔夫总统通 话。
克里姆林宫电话总机的小姐非常有礼貌地回答：戈尔巴乔夫总统 现在不在。
乔治·布什在离开缅因州总统休假地时发表了一个模棱两可的声 明。
他一方面批评了苏联国家紧急状态委员会的行动，另一方面他又对苏联国家紧急状态委员会表示：我们预料苏联会完全履行它所承担的 国际义务。
西方作出的任何承诺都将根据苏联政府履行其义务的情况加以判断和履行。
西方显然不会背弃苏联政府的改革、公开性和致力于民 主的原则。
这方面的利害关系很多。
8 月 19 日莫斯科时间上午 11 点零 6 分，苏联国家紧急状态委员会发 布了第一号决定，要求各级权力机关和管理机关确保无条件地实行紧急状态，立即撤销违反苏联宪法和法律的机构与武装，中止阻挠形势正常 化的政党、社会团体的活动，禁止集会、游行示威和罢工，监督各种舆论工具，整顿各个社会生活领域的秩序和纪律。
40 分钟后，叶利钦见国 家紧急状态委员会并无实际行动，就在俄罗斯联邦政府大厦举行的记者招待会上宣读了《告俄罗斯公民书》，宣布苏联国家紧急状态委员会为 非法，呼吁起来反击叛乱分子和实行无限期的总罢工。
从下午 3 点30 分开始，民主俄罗斯的成员在俄罗斯联邦政府大厦旁边的红色普列斯 尼亚滨河街构筑路障。
乔治·布什这时已赶回白宫，他接到美国驻莫斯科大使馆的报告后， 当晚又发表声明，宣布支持叶利钦关于恢复合法选举产生的权力机构并恢复苏联总统戈尔巴乔夫的职务的要求。
乔治·布什还给其他六个 西方大国首脑打了电话，让他们发表声明，同美国一起对苏联国家紧急状态委员会施加压力，并要求西方六国以及欧共体、世界银行最迟不能 迟于 8 月 20 日宣布停止对苏联经济援助的决定。
8 月 19 日莫斯科时间下午 5 点 29 分，亚纳耶夫匆忙颁布命令，宣布 从 8 月 19 日开始在莫斯科地区实行紧急状态。
接着，他举行国家紧急状态委员会首次记者招待会，表示将采取最果断的措施使国家和社会尽快摆脱危机，并将提请预定于 8 月 26 日召开的苏联最高苏维埃非常会议批 准在苏联个别地区实行紧急状态。
亚纳耶夫在这次记者招待会上还声明：苏联领导人今后将继续奉行戈尔巴乔夫 1985 年开始实施的方针；希 望戈尔巴乔夫康复后，重新履行自己的职责；相信我的朋友戈尔巴乔夫总统将会归队，我们还将像过去那样在一起工作。
这实际上是否定 了国家紧急状态委员会刚刚颁布的《告苏联人民书》中的说法。
20 日下午 3 点 15 分，乔治·布什通过电话向叶利钦表态：西方七国 无条件地支持他和戈尔巴乔夫。
下午 5 点 48 分，叶利钦签署命令，宣布在戈尔巴乔夫复职之前，由他来履行俄罗斯境内武装力量总司令的职 务。
21 日凌晨，亚佐夫在国防部召开各军区、各军兵种司令会议，通过 了三项决定：（1）从莫斯科市区撤走一切军队；（2）取消 20 日晚上开始实行的宵禁；（3）请求苏联最高苏维埃开会审查国家紧急状态委员会 的行动是否合法。
这表明，这次事件已经基本上以失败告终了。
8 月 21 日夜 9 点 10 分，戈尔巴乔夫在克里米亚福罗斯发表声明，说 他已经完全控制了局势。
第二天凌晨 2 点 12 分，他飞抵莫斯科机场。
回到克里姆林宫后，他立即发布《关于废除政变组织者反宪法文件的命 令》，宣布撤销国家紧急状态委员会所有成员的职务，由苏联总检察院和俄罗斯联邦检察院联合对他们进行刑事侦查和起诉。
8 月 24 日，戈尔巴乔夫发表辞去苏共中央总书记的职务和责成苏共 中央自行解散的声明。
8 月 25 日，苏共中央书记处被迫发表声明，宣布接受戈尔巴乔夫关于苏共中央自动解散的要求。
8 月 26 日，乔治·布什在白宫记者招待会上宣布向苏联提供 3.15 亿美元的农业信贷，作为对苏联 8 月 22 日以来发生的变化的支持。
苏联共产党被解散后，苏联处于风雨飘摇之中，怎样对待苏联，美 国决策层分成了两派。
一派主张肢解苏联。
乔治·布什支持这派的立场。
早在 8 月 26日的记者招待会上，他就提出，戈尔巴乔夫要进一步获得美 国援助，就必须同各加盟共和国达成协议，让那些想独立的加盟共和国获得独立。
他还让贝克制定敦促莫斯科沿着与民主价值观和民主原则 相一致的路线进行改革的五项原则：（1）苏联的前途由苏联人民以和平方式并且本着民主价值观和民主原则来决定； （2）苏联及各加盟共 和国的官员应尊重现有边界；（3）美国支持通过有秩序的民主进程实现的和平变革；（4）必须保护人权尤其要平等对待少数民族； （5）澄 清各加盟共和国之间以及各加盟共和国与苏联之间的关系，这是苏联尊重自己的国际义务的关键。
戈尔巴乔夫获悉这一信息后，在 9 月 2 日召开的苏联第五次非常人 民代表大会上宣布：未来的主权共和国联盟可以在一些方面具有联邦的性质，在另一些方面具有邦联的性质，在其他问题上则具有联合的性质。
这次代表大会闭幕的第二天，戈尔巴乔夫就主持苏联国务委员会第一次会议通过了承认拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚独立的决定。
苏联外交部 也发表声明，支持拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚加入联合国，并以平等的成员身份参加欧洲安全与合作会议。
美国决策层的另一派则害怕苏联解体会导致核武器失控，从而给美 国造成更大的威胁。
代表这派立场的是美国国防部长切尼。
乔治·布什知道切尼作为军方首脑，对美国现实安全的关心要甚于对意识形态的关 心，他制止了贝克同切尼的争论，指示贝克 9 月 11 日在欧洲安全与合作会议召开的莫斯科人权大会上宣布美国制订的关于苏联各族人民在建立 新社会时应遵守的五项准则： （1）建立新社会必须采取和平途径，遵守赫尔辛基文件的各项条款；（2）新建立的各个国家应当尊重现有的内 外部边界，不得使用武力来变更边界；（3）美国只支持通过公认的民主程序如选举方式所作的政权变更；（4）不尊重人权和少数民族的权利， 任何新的国家都不可能建立；（5）只有在履行苏联所承担的国际义务的情况下，新建立的国家方可加入国际社会。
戈尔巴乔夫采取了一些阻止苏联走向彻底解体的措施。
经过多方协 调，总算于 10 月 18 日在莫斯科签署了《主权共和国经济共同体条约》。
但是，各成员国在审议经济共同体第一批 8 个协定草案时，又因矛盾重 重而使它们搁浅。
到了 10 月底，除了俄罗斯和哈萨克以外的 13 个加盟共和国都已经通过立法机关表决或者全民公决，宣布独立了。
戈尔巴乔夫多次请求乔治·布什给他以帮助。
乔治·布什为此召开 内阁会议商议。
贝克主张听其自然。
切尼认为苏联已经衰落，保存一个邦联化的苏联比没有苏联更符合美国的利益。
乔治·布什最后决定作两 手准备：一方面积极同各苏联加盟共和国发展关系，作好苏联解体的准备；另一方面给戈尔巴乔夫以经济援助，使他能把苏联变为邦联制的共 同体。
在乔治·布什的努力下，10 月 5 日，国际货币基金组织执行总裁康 德叙斯，同戈尔巴乔夫交换了关于向苏联提供国际货币基金组织特别联系国的特殊地位的文件。
10 月 8 日，日本政府决定向苏联提供合计为 25 亿美元的援助。
10 月 13 日，西方七国财政部长和国家银行行长发表援助苏联的声明，同意在苏联实行全面的经济改革计划、中央和各共和国 当局明确保证适时履行所有的财政义务、为中央和各共和国承担现在和将来的财政责任确定行动范围、披露苏联所有的经济和财务资料的前提 下，向苏联提供新的贷款。
10 月 15 日，美国财政部长布雷迪在世界银行和国际货币基金组织年会上发表演说，要求这两个由美国控制的国际 金融组织帮助苏联建立资本主义的金融和储备体系，帮助训练可以管理有利可图的私人企业的企业主，帮助私人企业建立行之有效的法律制 度。
11 月 8 日，北大西洋公约组织在罗马召开首脑会议，要求苏联各共和国通过和平与民主的手段来决定自己同苏联的未来关系，要求苏联和 各共和国采取一切必要行动确保苏联所签署的国际协议尤其是减少战略武器条约、欧洲常规力量条约、防止核扩散条约和生物武器公约受到尊 重、批准和实施，欢迎苏联领导人确保这些武器安全、负责和可靠地控制在一个当局手中的意图，要求苏联和各共和国采取坚决措施防止核技 术或者可能使局势不稳定的其他军事技术出口，要求所有的共和国负起它们对苏联的国际义务的适当责任。
11 月 15 日，戈尔巴乔夫对保存一个 邦联制的苏联作了一番最后的努力，公布了《主权国家联盟条约草案》。
它规定：主权国家联盟是一个邦联式的民主国家，在组成联盟的各国自 愿赋予它的那些权限范围内实施权力；组成联盟的各国可以独立地决定自己的民族体制、国家体制、行政区域体制，决定自己的权力机关和管 理机关体系；主权国家联盟在国际关系中是主权国家，是苏联的继承者；组成联盟的各国是国际法的全权主体，有权同其他国家建立直接的外 交、领事和商务联系。
乔治·布什决定支持这个条约草案，11 月 20 日批 准了向苏联提供15 亿美元食品援助的计划，其中有 12.5 亿美元为购买 美国谷物的商业银行贷款保证，1. 65 亿美元为免费食品，并规定这些援助中的多数将通过苏联中央政府发放，少数直接交给各共和国。
12 月1 日，乌克兰举行全民公决，投票者中有 90％的人赞成乌克兰独立。
12 月 2 日，欧共体外交部长会议发表声明支持乌克兰独立，同时要求乌克兰在独立后遵守苏联根据欧安会的有关条约所承担的义务，遵守苏联在 军备控制和不扩散核武器领域所承担的一切义务，与其他共和国一起共同承担偿还苏联外债的责任。
戈尔巴乔夫急忙给乔治·布什打电话，希望得到美国的有力支持。
乔治·布什让他的新闻发言人于 12 月 2 日发表了一项谨慎的声明，说：鉴于在乌克兰举行的全民公决的结果，美国正考虑给予马克兰以完全的 外交承认，但是还要经过一段时间我们才准备做出关于承认的最后决定。
不过，美国未能阻止欧洲国家占多数的北大西洋公约组织 16 国大使 会议 12 月 3 日通过欢迎乌克兰以民主方式选择独立的声明。
12 月 3 日，戈尔巴乔夫向苏联议员发出呼吁，企图阻止乌克兰实施 这一公决。
叶利钦在同一天发表支持乌克兰独立的声明。
12 月 7 日，乌克兰、俄罗斯和白俄罗斯的领导人在布列斯特举行了 秘密会议，8 日发表了明斯克宣言。
它宣布三国领导人决定建立独立国家联合体。
它的协调机构设在白俄罗斯首都明斯克，苏联其他加盟共和国 和其他赞同其宗旨的国家均可参加。
从建立独立国家联合体协定签署之日起，苏联作为国际法主体和地缘政治现实已不复存在了。
戈尔巴乔夫对自己日益不利的形势似乎已经有所觉察，再次向乔 治·布什求救，但乔治·布什的态度突然变得十分暧昧。
贝克则迫不及待地接受了美国哥伦比亚广播公司的电视采访，说：我们所知道的那个 苏联已经不复存在了，现在需要有个新的联合体来取代它，以免在这个有大量核武器的地区出现南斯拉夫那样的危险。
12 月 9 日，戈尔巴乔夫发表声明，指责乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯 三国领导人关于停止苏联法律效力的声明是没有法律根据并且是危险的，只能加剧社会的动乱和无政府状态；宣称由多民族国家组成的苏联 的命运不能由三个加盟共和国领导人的意志来决定，而必须经过全苏人民代表大会批准，并且不排除就此举行全民公决的可能性。
同日，乔治·布什再次召开内阁会议，研究戈尔巴乔夫的命运。
阁 员们依然争论不休，最后决定对乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯的明斯克协定表示谨慎的支持。
当晚，总统新闻发言人在白宫记者招待会上说：乌 克兰、俄罗斯、白俄罗斯三个共和国关于建立独立国家联合体的公报， 反映了美国 9月份提出的五项原则，我们对此表示满意。
由于苏联的事 态发展得很快，我们不知道在明斯克协定之后苏联中央政府的地位，因此白宫既同苏联中央政府保持关系，又同各加盟共和国保持关系。
不管 苏联出现什么样的政府，或者出现什么样的邦联，我们都准备与其进行合作。
这实际上是告诉戈尔巴乔夫，如果你控制不了局势，美国政府就 只好另起炉灶，另找合作伙伴了。
于是，戈尔巴乔夫的希望只能寄托于两个步骤。
一是争取哈萨克中亚五国的支持。
但是，哈萨克、乌兹别克、塔吉 克、土库曼、吉尔吉斯领导人于 12 日到土库曼首都阿什哈巴德开会，却达成以下共识：苏联新的一体化进程已经走进了死胡同，明斯克协定具 有了积极的意义，中亚五国应争取以平等的创始国身份参加独联体，并邀请俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯首脑同他们在哈萨克首都阿拉木图举行 用独联体取代苏联的谈判。
16 日，哈萨克共和国宣布脱离苏联独立。
二是争取以国防部长沙波什尼科夫为首的苏联军方的支持。
但也没 有收效。
由于戈尔巴乔夫一再给乔治·布什打电话，弄得他也心神不定，因 此 16 日派贝克去莫斯科摸底。
戈尔巴乔夫和叶利钦分别组成了自己的代表团前往会见。
使贝克也出乎意料的是：沙波什尼科夫和苏联内务部长 巴兰尼科夫这时都变为叶利钦代表团的官员了。
贝克回去一汇报，乔治·布什终于作出了选择：抛弃戈尔巴乔夫。
在这种形势下，戈尔巴乔夫无可奈何了。
17 日他被迫同意在 1991 年 12 月底以前终止联盟机构的一切活动。
但他又对美国广播公司的记者说：他将在联盟时代结束和联合体时代开始之际辞职，辞职之后他将继 续从事积极的政治活动，争取外国对新成立的独联体各国首先是对俄罗斯的援助。
他还私下表示，希望独联体能够设立总统职位。
言下之意， 是希望美国政府能够为他在独联体中争取个重要职位。
乔治·布什看了这段新闻后，默然无语。
12 月 21 日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、塔吉 克、土库曼、吉尔吉斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦这 11 个前苏联加盟共和国的领导人召开阿拉木图会议，通过了《阿拉木图宣言》、《关 于武装力量议定书》等文件，决定建立独联体国家元首会议和政府首脑会议。
然后，上述国家的领导人书面通知戈尔巴乔夫：苏联已不复存在， 苏联总统的位置也已不再存在。
12 月 25 日晚上 7 点差 3 分时，戈尔巴乔夫神色紧张地来到了电视摄 像机前发表辞职电视讲话。
乔治·布什没有忘记向戈尔巴乔夫告别，他给戈尔巴乔夫的别墅拨了电话，赞扬戈尔巴乔夫使苏联发生了历史性的 转变，美国人将会永远记住他。
戈尔巴乔夫则无言以对。